代表委员谈煤矿安全生产

煤矿安全生产工作历来备受社会关注。2014年，我国煤矿安全生产工作又取得一些新成绩，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降16.3%和14.3%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.5%，截至目前已连续23个多月没有发生特别重大事故。

如何让今后的煤矿安全生产工作再上新台阶，人大代表、政协委员们纷纷建言献策。

安全生产任务重

加大小煤矿关闭

全国人大代表、华北科技学院院长杨庚宇表示，一方面看到了成绩，但是同时也感到安全生产工作还任重道远。到2020年要实现全国安全生产状况根本好转，不仅要在事故总量、死亡人数等多方面继续大幅度的下降，与发达国家相比，至少在一个数量级之内。

在进一步加强煤矿的安全生产方面，杨庚宇表示，应加大小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井三类矿井的关闭、淘汰力度。

“现在关闭的时机非常好，现在煤炭行业不景气，亏损面超过了70%。关闭这三类矿井对安全生产和扭转行业亏损都有好处。”杨庚宇说,“煤炭是我国主要能源，但是现在面临压力较大，希望国家能够在战略高度加大煤炭清洁方面研发力度。”

安全生产存新常态

安全投入应有专项基金

全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森说：“现在是经济发展新常态，我认为安全生产也存在新常态，一是本质安全水平与世界发达国家有距离；二是经济发达、高新技术企业不代表安全生产水平高，近年来很多事故恰恰发生在发达地区的高新技术企业内；三是政府简政放权对企业来说是好事，但是对安全生产难度大。”

他表示，现在煤炭行业亏损面在70%以上，煤炭企业经营困难、煤矿职工工资都受到严重影响，安全生产投入有缩水的倾向，给煤矿安全生产带来隐患，这种不良倾向应当引起各方的警惕。

全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东说，煤炭行业目前亏损面很大，安全投入不到位的问题需要引起国家的重视，这可不是一个小问题，国家层面应该想办法解决目前这个问题。

全国政协委员、开滦集团董事长张文学也表示，安全生产投入减少，安全隐患增多，在企业亏损，职工收入受到影响的情况下，怎样平衡两者的关系，需要认真思考。他建议，在国家层面，重大事故隐患的治理、整顿，应该有专项基金解决这些重大问题。

全国人大代表、中国安全生产科学研究院副院长张兴凯说，国土、环境等都有专门的资金渠道，对行业的持续发展予以常态化的资金保障。《安全生产法》明确规定，淘汰落后产能，进行隐患排查治理，开展安全培训，进行事故应急救援等，这些都应有资金的保障。“我认为，中央政府设立安全生产专项基金的理由是充分的，这也是一些工业化国家通行的做法。” 张兴凯说。

全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜则表示，企业亏损并不能成为安全投入减少的理由。“虽然煤炭企业现在大范围亏损，但是可以亏别的，安全费用绝对不能亏！安全为天的理念时刻要牢记！”

云平台、大数据，高端智库

用科技手段解决安全问题

全国人大代表、四川大学校长谢和平表示，安全是一门科学，这方面应加强高端智库研究。

“高端智库研究非常重要，但是目前我们缺少这样的战略研究。他不仅是给我们出谋划策，当好参谋，也让行业走上健康发展的道路，同时也会在我们这个行业长远战略发展上做谋划。”

卜昌森建议，安全监管应大力推广云平台、大数据，运用高科技手段提升煤矿安全生产的水平。

能否妥善解决老煤矿退出

事关煤矿安全生产问题

全国人大代表、四川省绵阳市市长林书成表示，煤矿目前的问题应该从国家层面来考虑。现在很多关闭的煤矿给予的补助根本不足以弥补投入的钱，很多矿主可以说已经陷入万劫不复的境地。包括很多大矿、老矿的退出上也存在很多的难题。关闭煤矿是长期任务，应该在调结构、转方式的角度去关闭煤矿。人员安置、资产处置等问题都要解决，国家层面应该想办法解决这些问题。

卜昌森说：“对衰老矿井进行全面体检，国家对衰老矿井的退出给予更多政策支持，改变目前国有老煤矿‘能生不能死’的现状，这也是煤矿安全生产很重要的一方面。”

同时，林书成还表示，产业发展不起来就行不成良性的市场，应该发展安全产业。还有安全与企业的生产有矛盾，和企业的利益有矛盾，所以才出现了很多安全设施弃之不用，所以，在机制上应该有第三方治理机制。

加强人员素质提升

让普通民众监管安全

张有喜表示，提高人员素质能在一定程度上提高煤矿的安全生产水平，他建议，企业对职工培训要到位，同时做到变招工为招生。

姜耀东说：“ 政府监管企业很对，但是我们最终的目标应该是人民监管安全，大众、企业、职工管安全。只要职工认为不安全，就可以向政府举报，举报后政府再来关闭煤矿，这样既可以做到用人少，还能提高效率。”