杨迈军：三方面加快能源期货市场建设

全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军提交了关于以能源期货市场为抓手，进一步推进中国（上海）自贸区建设的建议提案。全文如下：

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立。建设上海自由贸易试验区是我国顺应全球经贸发展新形势、实行主动开放战略的重大举措。上海自由贸易试验区的建设目标是成为中国经济扩大开放、深化改革的试验田，寻求在全国可复制、可推广的制度性建设，发挥示范带动、服务全国的积极作用。同年11月22日，上海国际能源交易中心在上海自贸区挂牌成立。这是我国原油期货市场建设的重要进程，也是资本市场落实国家建设上海自贸试验区战略的重大举措。对于加快我国能源市场建设，深化我国期货市场对外开放，助推上海国际金融中心建设和自贸试验区的改革创新，有着非常积极的作用。

为了加快能源期货市场建设，进一步深化自贸区的试验田作用，建议从以下三个方面着手：

一是以自贸区建设为契机，加快能源期货产品创新，形成完善的能源产品序列。在上海国际能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然气、汽油、柴油、航煤等能源类大宗产品期货，在原油期货先行试点的基础上，将其对外开放的政策复制到其他品种。

二是进一步完善现有政策，吸引境外投资者参与中国能源期货市场。随着我国在国际原油市场的份额不断增加，我国有可能建立一个有别于wti和brent的反映亚太地区石油市场以及中质含硫原油市场供求关系的相对独立的石油市场交易机制和价格形成机制，从而参与国际石油市场的价格形成过程，提高中国在国际石油定价中的地位。建议充分利用上海自贸区“试验田”的作用，减少对自贸区设立的期货交易场所事前监管，鼓励更加市场化的运行机制；加快全球大型金融机构在自贸区成立外资控股或者全资期货公司进程，为境外交易者参与境内期货交易提供便利；在进出口货物贸易中采信期货交易所指定检验机构的第三方检验结果，加大对保税交割货物的政策支持。

三是顶层设计期货市场对外开放战略，提高核心竞争力。中国证监会已经就《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法》公开征求意见，建议以全球化的原油期货推出为契机，顶层设计期货市场对外开放战略，统筹其他期货产品开放步伐，充分借鉴境外成熟国家或者地区的成功经验，结合经济发展转型时期特点和期货市场有效运行二十年的经验总结，协调发改委、能源局、财政部、税务总局、商务部、人民银行、外汇局、海关总署、国家质检总局等部委制定一揽子法规政策，营造良好的法治环境，增加对境外交易者的吸引力，增强中国期货市场的定价能力。