全国政协委员朱共山的清洁能源新主张

        今年的两会上，全国政协委员、保利协鑫董事局主席朱共山携多份提案参会，按照此前习总书记提出的能源四个革命和最近电力体制改革最新进展，他的提案继续关注新能源和能源清洁利用，有政策呼吁，也有行业自律主张。

朱共山委员首先关注到能源清洁利用问题，他切入了热电联产的转型升级主张，小型燃煤热电单机容量小、能耗偏高，早已不适应现行的节能减排要求，但集中供热仍是经济发展和节能减排相结合必不可少的能源提供方式，其转型需求迫在眉睫。朱共山认为，当前针对不同区域，不同条件设定不同的热电企业发展规划政策尤为重要。朱共山建议，应进一步大力推行区域集中供热，坚决取缔区域分散型工业小锅炉;针对工业小锅炉要采用和热电联产一样的环保标准，以促进工业锅炉的自觉关停。通过提高集中供热量，提高小热电的热电比，达到一定供热量后可改用国家目前鼓励的背压机，显著提高节能减排水平。

此外，大力发展清洁能源是我国的基本国策，从能源格局演变看，新型清洁能源取代传统能源也是大势所趋。但当前清洁能源发电存在政策支持力度不够，核心技术缺乏，自主研发能力薄弱，开发成本偏高，市场发育进程缓慢等状况。朱共山建议，首先要明确清洁能源发电总体战略和发展目标，再进一步制定发布清洁能源发电的发展规划，在此基础上，制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策，最后，朱共山表示，可重点推进天然气清洁利用。可将天然气电厂做为清洁能源列入直供电试点，参考垃圾电厂制订天然气电厂增值税优惠政策，体现天然气电厂调峰、环保减排能力差别电价。

除了制定统一合理的基本政策外，补贴政策也对产业的发展起到了巨大的促进作用。比如，在可再生能源方面，据国家能源局统计，截至2014年，可再生能源发电量已超过全部发电量的20%，补贴政策可进一步公开化，以促进产业良性发展。作为可再生能源的重要部分，光伏太阳能发电已成为推进我国能源和经济发展结构转型的重要组成部分和驱动因素。但在其开发中实际存在多项土地相关的税费问题，朱共山建议免征太阳能光伏电站土地使用税，以增加企业的投资积极性，促进可再生产业更加积极健康的成长。

技术创新也是朱共山委员非常关注的一方面，为解决化石能源消费带来的雾霾治理难题，随着我国柴油发动机天然气替代柴油技术的成熟应用，清洁重型柴油车船改装、生产、市场推广及配套加气站建设在全国加快推进，解决柴油汽车的尾汽污染将成为失去节能减排的主攻方向之一。朱共山呼吁政府出台政策全面推进“双燃料汽车技术”产业化及全产业链发展。另外，朱共山还建议以推进特高压建设来解决江苏省能源供给与环境改善问题，建议将加快发展特高压电网列入国家和江苏能源发展规划。严控东中部地区煤电项目核准建设，推进江苏绿色发展、循环发展、低碳发展。