从政府工作报告看能源行业改革发展

3月5日上午，人民大会堂里传出阵阵热烈掌声，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李克强所作的政府工作报告好评如潮。这份沉甸甸的报告，也为2015年能源行业的改革发展指明了方向。

改革发展是报告的最强音。针对能源行业改革，报告指出，要不失时机加快价格改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。要扩大输配电价改革试点，健全节能环保价格政策。扩大完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。

其实，能源行业价格改革两会前已悄然展开。2月底，国家发改委宣布，4月起，天然气价格正式并轨。分析认为，这是天然气市场化改革的“破冰之旅”。能源产品价格真正回归市场后，可抑制过度消费，刺激生产投入，能源产品市场空间扩大，能源行业也将健康发展。

能源行业国有企业占有相当比重。报告对深化国企国资改革进行了部署。指出，要有序实施国企混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股；加快电力、油气等体制改革；多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题；完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。

如今，石油企业混合所有制改革已经在路上，电力、油气等体制改革呼之欲出。下一步，企业将卸下办社会包袱，轻装上阵，改革和健全激励约束机制。深化改革将为能源行业带来更多发展红利。

作为经济发展的引擎，能源赫然进入今年的经济社会发展目标。报告明确指出，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。雾霾锁神州，让全国上下空前关注环境问题。总理报告中11次出现“污染”一词，代表、委员谈得最多的也是污染防治。

要控制污染，就必须推进能源生产与消费革命。报告指出，能源生产与消费革命，关乎发展与民生。短短一句话，字字千钧，迫切之情跃然纸上。报告要求，大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。同时，要推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。要推广新能源汽车，提高油田标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国Ⅴ标准车用汽柴油。

此外，报告还提出，要在西部开工建设一批综合交通、能源、水利等重大项目；要落实好全面振兴东北老工业基地政策措施，搞好“一带一路”建设，启动实施信息、电力、油气等重大网络项目等，都为能源行业发展带来一大波利好。

2015年，能源行业必将在深化改革中发展、在结构调整中攀登，越走越稳健。