张文学：促进煤炭安全高效绿色开

党的十八大对能源产业发展提出了更高要求，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出了推动能源供给、消费、技术、体制革命，加强国际合作的战略思想。近年来煤炭产业尽管取得了长足进展，为保障我国经济社会快速健康发展作出了重要贡献，但自身存在的许多深层次矛盾和问题还未得到根本解决，迫切需要通过推动能源革命来予以破解。据统计，2014年底全国煤矿数量1.1万处，平均单井生产能力30万吨左右，小煤矿数量多、产量低，安全事故占70%以上。近几年各地组建了一批大集团，但前4家企业的产量比重只有25%，生产集中度低没有实质性改变。因此，需要加快推动煤炭生产革命，在优化产业结构、提高人员效率、推进绿色开采等方面出台具体措施，推动煤炭安全高效绿色开发。

建议：

加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能及装备，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平。

支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团。

大力发展矿区循环经济，鼓励建设循环经济园区，支持煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展。

出台财税、信贷等支持政策，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加快煤层气开发利用。