【前瞻】两会代表都在关心哪些能源问题？

全国政协十二届三次会议新闻发布会昨日下午三点在人民大会堂举行，大会新闻发言人吕新华在会上表示，目前大会秘书处已经收到提案945件，大会发言稿337份。

两会即将揭幕，今年两会在能源领域会有哪些看点？快来看看吧！

一、柴静会否引爆两会环保及新能源话题？

这两天，柴静雾霾视频引起巨大反响。昨天下午，环保部副部长潘岳在新闻通报会上讲述了新《环保法》的进展情况。潘岳在会上指出，新《环保法》为新时期加强环保工作奠定了很好的基础，现在突出的问题是执法弱，大量环保法律法规得不到遵循。

不得不说，在两会之前柴静通过这样的渠道来引起民众对环保问题的关注确实是一个很好的时机。在柴静的视频中反复被强调的《大气污染防治法》将成为2015年民生修法的重点，该法被认为是史最严的《大气污染防治法》。

而从环保问题所引申出的能源问题，包括如何清洁利用传统能源，如何发展可再生能源等，这些或将成为两会期间代表们被问得最多的问题。实际上，《可再生能源电力配额考核办法(试行)》在去年就已经上报国务院，正式文件预计在电改方案出炉后推出。

二、新能源汽车成各地“两会”焦点

从今年全国各地的地方“两会”情况来看， 2015年比较受到关注的新兴市场是新能源汽车市场，有望继续增长。

1、北京市今年的政府工作报告中提出，为加快配套设施建设，新能源汽车配置指标增加到 3万辆，推动新能源汽车产业发展，同时淘汰老旧机动车20万辆。

2、大连市政协委员张勇、刘增良、杜紫阳等建议，新能源汽车要大力推广，必须完善后续的设施配套。应该简化新能源汽车配套补贴程序，缩短补贴到位时间。

3、山东省聊城市政协十二届三次会议上就有多达 12位政协委员提出多个提案，建议加强对城区电动车的管理，通过一定的方式对低速电动车的出行进行规范，通过推行电动车登记上牌和年审，对电动汽车、电动三轮车销售商及驾驶人员进行管理。同时对于现有上路行驶的车辆进行管理，限期到交警部门进行驾驶人信息和车辆信息登记，并接受培训，办理相关手续。

4、陈张柠等广西省人大代表提出，出台相关政策和标准扶持低速电动车产业发展的同时，更要关注其安全问题。建议将低速电动车纳入机动车管理范畴，制定相应的管理登记备案流程。

实际上，至去年底，国内已有88个城市被列入新能源汽车应用城市，同时内地还在延长新能源补贴时间至2020年。在国家一系列政策的大力支持下， 2014年新能源汽车实现近8万辆的年产销量。“两会”是“十三五”规划基本思路形成的关键期，预计会有利好行业的新意见推出。

三、新电改方案将出 电力改革仍然是两会热点

2014年，发改委实施深圳市输配电价改革试点，电网不再作为电力交易主体，而是以输配电服务商的角色出现，只收取“过网费”，此次改革的目的是打破电网依靠买电、卖电获取购销差价的盈利模式。该试点被认为是新一轮电力体制改革启动的起点。而复制推广深圳模式、推进电力直接交易应是电力改革最为可行的措施。

此前几天，据媒体消息，春节前国务院常务会议，政治局常委会会议已经审议核定新电改方案，并将在“两会”前后对外印发。由此可见，两会期间，电力改革是规避不去的热点。

四、油气改革待破题

随着电力体制改革方案公布在即，石油天然气体制改革作为我国能源领域改革的重头戏，据能豆君了解，相关改革方案已在抓紧研究制定。

早在去年6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上强调，要“积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作”。这一要求成为电改和油改破题的最强信号。

五、煤企代表将在两会发声助煤炭脱困

“脱困”将是煤炭行业近年的关键词。2014年，煤炭在市场需求不旺、产能建设超前、进口规模依然较大等多重因素影响下，煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加、价格下滑、效益下降，企业经营压力加大。

根据煤炭工业协会数据显示，2014年前11个月全国煤炭产量35.2亿吨，同比下降2.1%，预计全年产量同比减少2.5%左右。这是我国煤炭产量自2000年以来的首次下降。

来自产煤大省和煤炭行业的委员和代表会继续为煤炭“脱困”鼓与呼，降低税负、信贷支持、限制进口冲击、遏制非法产能等将成为他们的主要诉求。

六、持续关注的看点

除了以上五个热点以外，像进一步简政放权、混合所有制改革、国企改革、控制能源消费总量等问题依然会被持续关注、追踪。