新疆煤炭行业的现状及发展思路

2014年，新疆原煤产量1.43亿吨，同比小幅减产2.61%；年末库存1254.3万吨，比年初减少24.21万吨，下降1.9%，库存、年产量略有下降。

2014年，全区各类煤矿及洗（选）厂发生生产安全事故21起、死亡39人，煤炭百万吨死亡率为0.29，这三个主要指标相比上一年度分别下降了22.2%、22%和21.6%。

目前，全区持安全生产许可的矿井为344处，受市场等原因影响，超过60%矿井没有增长生产。全区在建改煤矿项目（含兵团）在建的煤矿项目是115处，建设规模超过3亿吨，其中有将近40处矿井基本建成，即将进入试生产。淘汰落后产能方面，2014年自治区通过关闭、兼并重组改造升级的方式，淘汰38处小煤矿，淘汰产能193万吨。从2011年到2014年总共淘汰了300多万吨的落后产能。

新疆煤炭产业存在的问题：第一是市场的问题。新疆有独特的地理位置和环境，存在疆内煤炭市场较小、距离主要用户市场较远、煤炭运输通道和输气管道建设滞后的现象。现在能输送煤制气的就西气东输三线。目前，自治区的煤制气项目就是已经建成的庆华和一个即将建成的新天，其他的一些项目还在图纸上、规划中。哈密南—郑州的输电工程已经建成了，但是电源点还没有建成，这个输电线路满负荷输送，一年只能输送2300万吨标准煤；准东—华东的输电工程也正在建设，建完工后如果满负荷输送也是相当3000万吨标准煤，而通过铁路输送的数量也是极其有限，这就是制约新疆能源发展的主要因素，一个是市场因素，还有就是通道的因素。

第二是建设项目审批滞后。现在，建30万吨以上规模的煤矿需要国家发改委能源局审批，审批非常严格，过程很长。

第三是煤炭产业结构不合理。全区344处生产矿井30万吨及以下煤矿占到83.75%，生产能力仅占21.16%，煤炭生产集中度不高，煤炭企业集约化程度不够，淘汰落后产能的任务十分艰巨。国家定的到“十三五”煤炭百万吨死亡率要降到0.15%，一方面煤炭产量还需稳步上升，另一方面死亡人数要往下压，这样必

须淘汰小煤矿。

因此，新疆煤炭产业发展应遵循以下思路。第一，要严格控制新建项目。现在新疆已经有3亿吨的产能，2014年的产量是1.43亿吨已经够了，还有1000多万吨的库存，而最近几年消费量不会有太大的增长，已经在建项目的规模已经足够，除自治区党委、政府上重大工程项目需要配套外，应该不再建新项目；第二是大力淘汰落后产能。国家已经定了百万吨死亡率为0.15%，不把大量小煤矿淘汰掉，根本达到目标；第三是进行小煤矿规模扩建。直接关闭又没有资金补偿，还得走扩建的路子，这是小煤矿的出路。另外就是煤矿的建设标准有所提升。现在环境保护的标准越来越高，自治区出台了现代煤矿管理办法，2015年要出台一个推进意见，新建的、改扩建的项目标准会越来越高，这是一个发展趋势。