产量下降需求放缓 煤市“低线”在哪？

2014年前11个月，全国煤炭产量35.2亿吨，同比下降2.1%；预计全年产量同比减少2.5%左右，是自2000年以来的首次下降。

煤炭产量十余年来首次下降，也印证了煤炭市场的“寒意”。自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场供大于求矛盾突出，煤炭企业经营日益亏损，煤炭市场正面临艰难局面。为了助推煤市走出困境，2014年，国家煤炭行业限产减产等脱困政策措施实施不断出台，煤炭产量减幅效果显著，如今煤价基本维稳，但整个行业运行仍难言乐观。

煤炭协会统计数据显示，2006-2014年国内煤炭产量增幅在2011年达到最高，全年增产2.85亿吨。行情自2012年开始急转直下，2013年煤炭产量仅有1%的增幅，2014年煤炭产量出现负增长，截至2014年11月，煤炭同比减产5000万吨。这说明随着煤炭“黄金十年”的结束，煤市整体长期低迷背景下，煤炭工业面临新的结构调整，过去依靠数量、速度的粗放型经营模式已不能立足，将逐渐转化为清洁化、产业化和集团化的集约型模式，而这一过程是需要时间和经验的，煤炭的持续低迷仍将不可避免。当前，尽管煤炭业的急速下跌已经告一段落，而且已经持续几个季度基本走平，但总体上还没摆脱萧条状况。

展望2015年，随着国际能源价格暴跌，导致采矿业严重受挫，美国煤炭基准价45.75美元更是跌至六年来最低水平，理查德湾煤炭港务公司和南非Transnet运输公司也是纷纷进行投资以扩大煤炭出口能力，世界经济虽有望弱复苏，但面对的发展压力依然很大，全球煤炭市场产能过剩，我国煤炭进口量仍将可能保持较大规模。

我国经济仍存下行压力，工业提振乏力，2014年全年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，作为旺季的12月份用电量仅增速1.3%，煤炭库存高位，市场主体心理预期悲观，再加上国际新的可替代能源发展提速，今年用煤需求萎靡也在所难免。

政策方面，政府不断出台脱困措施，煤炭资源税费改革、煤炭进出口政策调整、商品煤质量管理、控制煤炭消费等，不断完善市场制度，为煤企减负起到一定作用。但是解决煤炭困局，行政手段是一方面，最重要的是市场调节，通过市场竞争优胜劣汰，优化产业结构，才是煤炭发展的真正出路。近几年，在国家层面的积极推动下，取消重点合同、放开经营许可以及全国煤炭交易市场的建设，

煤炭制度改革开始逐步深化，煤炭市场化进程逐步加快，尊重市场规律，充分发挥市场在配置资源终端的基础性作用，是提升煤炭工业发展的科学化水平，打造煤炭企业升级的必然选择。

综合来看，2015年煤炭产业景气向上可能不大，继续维系上下两难的可能性较大，但也并不排除再次出现惯性下跌。因此，尚需各方面共同给力，助推煤炭产业借助“政策底”形成的有利条件，夯实“市场底”。

（作者单位：内蒙古煤炭交易市场）