内蒙古：适应新常态 开创煤炭工业新局面

2015年，内蒙古煤炭系统坚持以“控制产量、稳定价格、优化结构、转型升级、清洁高效、安全生产”为目标，积极适应新常态，实施新举措，进一步优化煤炭产业结构，夯实煤矿安全生产基础，全面推进煤炭工业健康持续发展。

一.全力抓好安全生产。以贯彻新《安全生产法》为契机，开展安全生产月、知识竞赛等主题实践活动，使企业牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的思想。明确主体责任，督查落实好《内蒙古自治区安全生产“党政同责一岗双责”暂行办法》。持续开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，做到排查不留死角、整治不留后患；深化对重点地区、矿区的督查执法，严厉打击未批先建、无证生产、“三超”等非法违法行为。扎实做好隐蔽致灾因素防治工作，加强“一通三防”管理，严格瓦斯防治能力评估、等级鉴定等环节，做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，确保安全。今年力争全区煤企全部达到新的标准，一级煤矿达到70％。加强“三项岗位人员”和全员的培训教育，严格实施教考分离制度，切实培养抓安全工作的能手。

二.依法规范经营秩序。严格生产能力核定，建立窗口受理、限时办理制度，加强产能登记、公告工作，建立网上实时监测监控，强化事中、事后监管；发挥企业间相互监督的作用，建立“黑名单”制度，坚决打击违法违规建设生产行为。积极推动煤炭企业纵向重组和兼并重组，出台重组支持政策，年内争取促成10户企业上下游间重组，为企业发展增加活力。

三.切实搞好生态治理。按照“统筹兼顾、突出重点、预防为主、过程控制、综合治理”的原则，制定煤炭开发与生态治理、环境保护的标准和办法，建立健全煤炭开采、生态补偿机制和专项金，构筑煤炭开发“事前防范、过程控制、事后处置”的生态环境保护防线，做到“渐还旧账、不欠新账”，使矿区生态环境明显好转。

四.全面推动煤炭工业信息化建设。搞好顶层设计，建立生产、安全、销售及其它融合的信息平台。完善经济运行监测及信息统计机制，实现煤炭产量数字化动态调控，引导行业自律。建立煤炭市场体系和交易平台，推进传统产运需衔接方式向电子化网上交易模式转变，在更大范围内优化配置煤炭资源。

五.强力推进简政放权各项措施落实。推行受理审查分离制度，规范项目审批流程，明确审批条件、程序和办结时限，实行阳光审批，避免煤矿企业与具体审查人员暗箱操作等违规行为的发生。进一步界定各级的监管责任，确保每一项取消下放的行政审批落到实处。