地方两会代表委员热谈煤炭经济

 编者按 各地两会陆续闭幕。在当前经济下行和环境制约加强的情况下，煤炭行业如何调结构，成为各产煤省区代表委员热议的话题，也成为政府工作报告的着墨点。

山西“革命兴煤”须控制好两个市场

控制好传统销售市场，开辟新型产业链市场

山西为煤炭产业发展开出的药方，即走 “六型”转变、“革命兴煤”之路，成为山西“两会”期间代表、委员热议的焦点。

山西省政协委员、山西省煤基多联产领导组办公室副主任关志道认为，对目前的山西而言，“三煤”问题紧迫，应思考煤炭、煤矿、采煤人的出路在哪里？革命不是抽象的概念，而是包括了体制改革、利益分配、结构调整、安全生产、清洁利用等丰富内涵。“革命兴煤”必须控制好两个市场，一是控制好传统的煤炭销售市场，目前煤炭依然占据着能源消费结构的60%以上，这一形势50年以内不会发生根本性转变，这块蛋糕不能丢。二是要开辟具有科技创新属性的新型煤炭产业链市场，这一市场比传统煤炭销售市场更为重要。目前，山西煤炭产量大约在14亿吨，这个数字应该控制在7亿吨至9亿吨，应重点实施煤炭清洁利用技术项目，不再采用一次燃烧的利用方式，延伸产业链条，把煤炭变为原料，其综合能效将无法估量。

内蒙古扩大煤电特色产业链规模

以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向

“内蒙古煤炭产业结构单一，转型困难较大，必须做好调研，提出科学可行的对策。”这是内蒙古两会期间，很多代表委员的共识。内蒙古自治区政府工作报告提出，2015年，内蒙古将以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。

同时，内蒙古将积极推进鄂尔多斯煤炭清洁高效利用等1000个亿元以上新建续建项目，争取新投产400个。加快与电网配套的电源点和煤炭项目建设，努力实现同步开工、同步建设、同步达效。

内蒙古将进一步加大煤炭控产稳价力度，落实电煤长期稳定供应合作协议，探索建立煤炭产销区域联动机制。公布涉企收费目录清单，切实做到清单之外无收费。同时，推进新兴产业规模化，做大现代煤化工，力争新开工煤制烯烃220万吨、煤制气280亿立方米、煤制油416万吨。

山东多举措助煤企轻装上阵

推动产业结构优化升级，缓解开采接续紧张，减轻税费负担

山东省政协委员、山东煤矿安监局局长王端武提出，应加强新常态下煤矿安全生产工作，推动全省煤炭行业产业结构优化升级，努力缓解开采接续紧张的矛盾，切实减轻煤炭企业税费负担。

他建议，严格控制新增产能，加大煤炭企业兼并重组力度，提高煤炭产业集中度和大型煤炭企业煤炭产量占比。各级政府应依法依规、统筹兼顾、妥善处理城市建设与煤炭开采的关系，保护企业正当权益。各级企业主管部门应科学合理确定煤矿经营利润指标，特别是在当前煤炭市场异常困难的情况下，严防出现压任务、压指标的情况。各级监管监察部门应加大检查执法力度，督促企业降低开采强度，严防孤岛开采、非正规开采。他建议，加大煤炭清费立税工作力度，不合理、不合法的一律取消；能暂时停止征收的，一律停止征收；符合法定返还条件的，及时返还，坚决杜绝乱征收现象，使企业轻装上阵，集中精力抓好安全生产。

陕西调结构力避低水平重复建设

加强项目和重大基础设施建设统筹协调

在陕西省十二届人大三次会议上，陕西省人大代表榆林市榆阳区区委书记苗丰提出多条涉煤建议。

他建议加强对榆神、榆横矿区开发建设的规划管控和指导，并对央企、省企的矿井、转化项目和重大基础设施建设进行统筹协调，避免低水平重复建设。

陕西省政府工作报告提出，稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力。进一步落实煤炭和兰炭出省销售。在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目，促进高端化工加速成长。

陕西将全面实施煤炭资源税从价计征，清理规范税收优惠政策。同时，将健全大气污染联防联控机制，大力推广煤炭清洁利用。加强煤炭采空区、塌陷区、地质灾害易发区和尾矿库综合整治。