工业节能减排年中“晒单”

2014年已驶过半程，各行业各企业陆续亮出上半年成绩单。在这些“晒单”中，我国工业节能减排取得的成绩可谓喜忧参半———虽然达成了预期节能目标，但在国家推出“微刺激”政策措施和铁路等基础设施大规模建设的情况下，工业节能减排形势依然严峻。

“工业能耗占全社会总能耗的70%左右，因此，工业节能也成为我国节能环保工作的重头戏。”7月11日，在“2014国际节能环保技术装备展示交易会新闻发布会”上，中国工业节能与清洁生产协会常务副秘书长智慧这样告诉记者。

2014年已驶过半程，各行业各企业陆续亮出上半年成绩单。在这些“晒单”中，我国工业节能减排取得的成绩可谓喜忧参半———虽然达成了预期节能目标，但在国家推出“微刺激”政策措施和铁路等基础设施大规模建设的情况下，工业节能减排形势依然严峻。

今年上半年，虽然我国工业能源消费增长较快，但工业能源生产力继续提高，单位工业增加值能耗持续下降。据工信部赛迪智库测算，上半年全国规模以上工业单位工业增加值能耗下降5%左右，就目前而言，已超额完成年度下降4.5%的预期目标。

“到6月底，全国规模以上万元工业增加值能耗预计约为1.56吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降了18.8%。”赛迪智库工业节能与环保研究所所长顾成奎如此总结道。

这无疑是一组令人欣慰的数字。在接受本报记者采访时，智慧表示，今年以来，各项节能减排政策措施密集出台，落实力度进一步加强，为节能减排工作创造了诸多有利条件。

在节能减排责任考核方面，国务院办公厅于5月底发布了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，明确了实行《大气污染防治行动计划》的责任主体与考核对象。同时，国家全面检查各地区2013年度节能目标完成情况，确保完成“十二五”节能约束性指标。

在工业绿色低碳发展试点示范方面，工信部、国家发改委组织开展了国家低碳工业园区试点创建工作，公示了第一批55家国家低碳工业园区试点名单；国家发改委、财政部等六部门公示了第一批55个生态文明先行示范区建设名单。

为了促进我国节能环保关键技术以及重要设备和产品在工业领域的推广应用，相关展会应时而生。智慧透露，由中国工业节能与清洁生产协会和德国科隆展览有限公司联合举办的“2014国际节能环保技术装备展示交易会”将于11月27日在京拉开帷幕，重点展示市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的节能环保技术、产品和装备。

除此之外，上半年，我国还采取了多方面措施推进结构性节能，包括进一步推进淘汰落后产能工作，提高行业集中度，加快优化能源结构，发布实施新的能耗限额标准等。“近期，国务院鼓励社会资本参与重大水电、风电、光伏发电等工程，我国与尼日利亚进一步扩大水电和能源领域合作，中俄升级战略伙伴关系并推进油气、核能、电力合作，中国电建签署与俄罗斯水电项目合作协议等，这些都预示着未来我国工业用能结构将进一步优化。”顾成奎表示。

然而，在一片利好形势中，大家对工业节能减排工作也不敢掉以轻心。“重工业拉动工业能源消费量继续较快增长，西部地区高载能行业发展与节能减排矛盾依然突出，高效节能终端用能产品推广步伐放缓。”顾成奎一口气总结了上半年我国工业节能减排工作存在的三大问题。

去年11月1日，风机、水泵、压缩机、变压器等四类节能工业品惠民工程补贴政策到期结束。另外，节能汽车、绿色照明和高效电机等惠民工程补贴政策仍在延续，但是，原先的节能产品惠民工程推广目录如节能汽车入围产品推广目录已经作废。

顾成奎表示，今年上半年，新的节能产品入围目录一直未组织评审，导致高能效终端用能产品缺乏补贴依据，推广落实步伐滞后，亟需尽快评审和发布新的节能产品推广目录，进一步提升高能效终端用能产品的市场占有率。

另一方面，国家推出了一系列“微刺激”政策措施，伴随着铁路等基础设施的大规模建设，必然带动钢铁、建材等高载能产品需求的增加，并由此带来地区能源消费的快速增长。基于上述原因，顾成奎判断，下半年我国工业节能减排总体形势十分严峻。

为此，他提出了加强环境执法力度与目标责任考核、大力发展战略性新兴产业、推进节能减排核心共性技术研发和产业化、加快节能减排标准制定与税费改革等对策建议。