业内人士：煤制油未来发展重心应该转移到新疆地区

低油价会对一些高开采成本如页岩油、油砂以及新能源等具有挤出效应，届时油价会重新回冲到高点，3年之后，正好煤制油项目进入大规模投产期，反而会获得更高的经济性。

在诸多煤化工形式中，煤制油是最受瞩目又最遭争议的一种煤化工形式。由于其弥补了国内资源禀赋的缺陷（富煤、贫油、少气），通过将煤转化为油，从而为提供战略资源石油，保障国家能源安全提供了另一条路径。自伊泰鄂尔多斯煤间接液化示范项目持续平稳运行以来，煤制油已进入了百万吨级的新阶段。目前国内正在动工建设的煤制油项目产能已超过1000万吨。

但另一方面，受国际石油市场供需关系影响，油价正在持续下跌。进入11月，美国WTI及英国布伦特油价均已跌破80美元/桶，而且目前仍看不到触底的迹象。持续下跌的油价，对煤制油产业也带来了挑战。

作为伊泰鄂尔多斯煤制油项目技术提供方，中科合成油公司为目前正在建的逾千万产能煤制油项目中的9成产能提供煤间接液化技术。《能源》杂志近日专访了李永旺总经理，探讨油价下跌对煤制油产业的影响，及煤制油产业的相关应对之策。

《能源》：煤制油项目经济性严重依赖油价，但目前油价跌跌不休，11月国际原油价格跌破了80美元/桶，而且看起来还未触底。您如何看来油价下跌对煤制油的影响？

李永旺：我认为，目前油价的下跌对煤制油还谈不上影响，因为百万吨级的煤制油项目还没有运转起来。目前国内在建的7个煤制油项目，总产能在1200万吨，预计3年后才进入投产高峰期，那时候低油价才会真正对煤制油项目产生影响。

如果油价下跌维持在3年之内，对煤制油有好处。低油价会对一些高开采成本如页岩油、油砂以及新能源等具有挤出效应，届时油价会重新回冲到高点，3年之后，正好煤制油项目进入大规模投产期，反而会获得更高的经济性。这是我的判断，也是期望。

《能源》：如果油价3年后还继续下跌，低位运行呢？

李永旺：如果油价跌破90美元/桶，持续到5年或5年以上，煤制油项目就比较困难了。这并不是说煤制油项目盈亏平衡点在油价90美元/桶，根据理论测算，煤制油的盈亏平衡点在油价50-60美元/桶，但这是在理想状况，完美运行的情况下。如果从运行负荷来说，按油价100美元/桶，运行负荷达到60%就可以实现盈亏平衡。但在煤制油起步阶段，项目运行肯定会遇到这样那样的问题，无法达到完美运行状态，根据我们的估算，如果3年之后，油价仍然在90美元/桶以下低位运行，煤制油项目就比较困难了。当然，如果3年之后油价高企，帮助煤制油项目度过启动运行期，那么油届时再下跌，哪怕到70美元/桶，煤制油项目也可以撑过去。

《能源》：那么如何应对油价未来长期低位运行的风险呢？

李永旺：如果3年之后，在煤制油项目进入密集投产期，油价仍然在90美元/桶以下，我们希望可以出台政策进行税收减免，扶持煤制油产业。目前煤制油承受的税负偏重，目前每吨煤制油承担的增值税和消费税总和达2500元。这对于一个弥补国内资源禀赋缺陷（富煤、贫油、少气）、有利于国家能源战略安全的新兴产业是不合理的。如果在3年之后，油价在70-90美元/桶，我们希望国家出台政策，减免1000-1500元/吨油的税负。这样可以对冲油价的下跌。如果油价降低70美元/桶以下，我们也不指望政策扶持了，因为扶持也没用了，煤制油肯定没法盈利了。

《能源》：关于呼吁煤制油产业减免税负，产业界做了哪些工作？

李永旺：煤制油税负过重是整个产业面临的问题，我们也一直在与国家相关部门进行沟通。就煤制油减免税负，相关部门在原则上都达成了共识，但由于一些具体意见，税收减免政策会在煤制油项目投产后才会出台。目前各部门对煤制油降税有共识，但还没有形成具体文件。

《能源》：煤制油只能寄希望政策扶持吗？存在通过技术进步降低成本，抗击风险的可能性吗？

李永旺：目前煤制油通过技术进步降低投资成本存在一定的空间，但并不大。拿中科合成油来说，我们一方面推动气化炉的大型化，正在和外部机构合资开发日处理煤量4000吨的气化炉，我们希望可以把这个炉型投资成本控制在5亿左右，这样相当于日处理煤量2000吨气化炉投资成本在2.5亿，而这个规模气化炉目前投资成本在3.2亿元。这可以降一些。另一方面，我们正在推动粉煤泵国产化，目前样机也已经出来。此外，我们也希望改进气化炉内水循环系统。根据我的估算，通过前段煤气化系统的技术进步，整个煤制油项目投资成本可以缩减3-5%。

但这部分技术进步带来的成本降低，最终会被环保成本抵消。目前国家环保政策越来越严，污水排放必须零排放，而且煤制油也必须通过节水突破水耗的限制。目前我们在伊泰大路工业园项目，有可能打造成煤制油的节水样本，通过配套密闭水循环系统，可以大大降低水耗，最终吨油水耗最低可降低到3.5吨左右，但与此带来的也是成本增加，差不多刚刚抵消技术进步带来的成本下降的那部分。

《能源》：根据南非沙索的经验，煤制油后端配套精细化工，是否可以成为抵御油价波动的一个手段？

李永旺：在这方面，我谈我个人的观点。我不看好煤制油后续走精细化工路线。精细化工不可能一蹴而就，需要很长时间、很大投资才能慢慢培育起来，首先就需要突破技术的局限，发展多达十数种不同的精细化工技术。二是精细化工品，同样受到油价波动的影响，就像现在，油价下跌，精细化工品的价格也下来了。三是精细化工品都是小市场，上马一两个大项目产能就过剩了，市场风险很大。

中科合成油还是会将目光聚焦在煤制汽柴油上，未来会根据市场状况优化产品构成，增大汽油比例，但不会将方向转向精细化工。

《能源》：现在在建的煤制油项目一期超过1000万吨，对煤制油未来的发展您有何建议？

李永旺：现在的有一些煤制油项目也在做二期前期工作。但我认为，煤制油目前在陕西、内蒙等地发展的1000多万吨已经足够了。煤制油未来发展的重心应该转移到新疆。首先新疆需要发展；其次新疆远离内地，环保风险可控；此外，陕西、内蒙发展煤制油，除面临油价波动外，还要考虑煤价的上涨。而在新疆，煤炭资源丰富，远离内地，输送不现实，永远是国内煤炭价格的一块洼地，可以大大降低煤制油项目经济性风险。我建议可以在新疆地区再规划2000万吨煤制油，此外再配套相应的油气管道。其它地区暂时就不要再上马煤制油项目了。在新疆上马的煤制油项目，都要上节水系统，将水耗降低，同时提高水价，挤掉一些当地污染大、水耗大的企业，这样可以解决水资源的问题，而且随煤制油项目投产，排除的二氧化碳会促进当地绿化，带动新疆生态环境的发展。这样加起来3000多万吨煤制油项目上完之后，可以再等待技术的进步，考虑下一步的发展。

另一方面，我认为煤制油要走出国门，到国外去发展。比如美国，那里有优质廉价的煤炭，充足的水资源，而且美国生产石油，油田多采用二氧化碳驱油，煤制油产生的高浓度二氧化碳还可以销售，产生一部分收入。目前中科正在推动美国、蒙古等几个国家的煤制油项目。

《能源》：在目前油价下跌的状况下，您对那些有意进入煤制油的企业有何建议？

李永旺：根据我对国际油价的判断，目前油价下跌只是暂时现象，而且由于低油价对页岩油、油砂以及新能源等的挤出效应，3-5年后油价还会回到高点。所以我认为现在规划煤制油项目是最佳时机。现在进行规划，由于油价下跌，材料等各方面成本都在降低，然后5-6年后煤制油项目投产，正好赶上油价高点，项目可以获得更大利润。