多省煤炭资源税税率初步确定

国内煤炭资源税由“从量计征”改为“从价计征”已近一个月，期货日报记者向多地的相关部门及煤企了解获悉，目前各省“从价计征”进展不一，且各省拟定的税率也不尽相同。

据了解，从12月起，陕西榆林市横山县所有煤矿试行新的煤炭资源税，暂按照6.1%从价计征，其他区县待2015年再确定实施日期。另外，山西省上报的资源税税率为 8%，内蒙古为 9%，而河南和河北的税率则定为4%。

与此同时，煤炭价格调节基金停止征收，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，以确保不增加煤炭企业总体负担。

“从各省公布的税率来看，在资源税的征收上高出原有水平不少。税已立，费的清除则情况不一，有业内人士担忧国内煤炭企业的生产成本可能会因为清费落实情况差而上升，进而削弱国产煤的竞争力。”煤炭分析师曾浩告诉记者。

不过，在国投中谷期货煤焦分析师曹颖看来，煤炭资源税“从价计征”之后，单从煤炭资源税的角度来看，煤炭的生产成本会有所上升，但考虑到煤炭资源税以价计征之前，各省已积极清理煤炭相关收费，总体来看煤矿成本是有一定下降的。

记者经过梳理后发现，假如按照山西省8%的煤炭资源税来计算，以柳林吕梁产4号焦煤406元/吨的坑口不含税价格为例，吨煤的煤炭资源税费用从原本的8元升至32.5元，税费上升了24.5元/吨。

不过，2014年第四季度以来山西省已陆续取消了可持续发展基金费、出省费、点装费等煤炭相关收费，为公路出省的吨煤减免了78.5元的费用，为铁路出省的吨煤减免了63.5元的费用。“经历了整个清费立税的过程后，煤矿的吨煤成本是下降的。”曹颖说。

实际上，近两年煤炭价格持续下挫，煤炭企业已经陷入入不敷出的困境。今年下半年以来，尽管政府连续出台相关救市措施，但实际效果甚微。不过，煤炭资源税“从价计征”后，煤企可谓是有喜有忧。

“以山西省为例，煤企各项费用减免在62元/吨左右，以煤炭铁路出省估算，资源税改革后煤炭企业完全成本下降30元/吨。”申万期货煤焦分析师郑楠告诉记者，“从量计征”改为“从价计征”后，价格高多征，价格低少征，政府通过税收调节煤炭产业机制更加灵活。

山东某能源集团相关负责人也证实了这一观点，之前煤炭的出省费用是按量收取的，而现在要按照价格进行固定比例收取，也就是说以后再收费用是要随着价格波动而定，这是个变量。

该负责人给记者算了一笔账，比如焦煤落地价是400元/吨，按6.1%征税的话，费用就是24.4元/吨，以前“以量计价”时是按27元/吨的固定标准收的，焦煤价格若是上涨一定程度，税就比以前高了。

另外，根据新的规定，衰竭期煤矿开采的煤炭可享资源税减征30％优惠,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50％。“这对煤炭企业减负更具有针对性，特别是山西和东北等地区的一些老矿，企业人数众多，负担沉重，矿井效益低下，该举措有效缓解了煤炭企业当前的困难局面。”郑楠说。