国家能源局解读能源发展战略行动计划

12月15日，就国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》（以下简称《行动计划》），国家能源局有关负责人解读时指出，要完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。

这位负责人指出，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源生产和消费面临着十分严峻的挑战，能源需求压力巨大，能源供给制约较多，能源生产和消费对生态环境损害严重，能源技术水平总体落后局面仍未改变，地缘政治变局影响我国能源安全。

对此，我国能源发展制定的国策为：面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。基本要求可以概括为“四个革命”、“一个合作”，即推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

《行动计划》明确提出“一降三升”的能源结构调整路径，应对气候变化挑战。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。到2030年，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

《行动计划》提出了我国能源发展的五项主要任务：增强能源自主保障能力；推进能源消费革命；优化能源结构，到2020年实现城镇居民基本用上天然气；拓展能源国际合作；推进能源科技创新。

《行动计划》提出了三个方面的保障措施。首先是深化能源体制改革，包括推进能源价格改革，健全能源法律法规等；其次是健全和完善能源政策，完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围；再次是做好组织实施，加强督促检查，密切跟踪工作进展，掌握目标任务完成情况，督促各项措施落到实处。