新能源补贴该不该给插电式混动一席之地？

起因要从2013年9月工信部发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》开始，《通知》中规定，享受中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。按此规定，凡是新能源汽车推广运营城市都应向纯电动、插电式混动发放相应补贴。

对此政策，上海市则积极应对。根据《上海市新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》，上海实行国家、上海和区级三重补贴，累计相加后最高有望获得12万元补贴以及免费上牌的政策。其中，插电式混合动力车与纯电动车等同相待，享受同等的补贴标准。受此政策的推动，上海插电式混合动力车销量远远超过纯电动车。业内人士称，既发展纯电动、又推进插电式混动技术的上汽、比亚迪均是此项政策的受益者。

不过，北京市随后公布的《北京示范应用新能源小客车管理办法》则将插电式混合动力排除在政策补贴范畴之外。并且规定，只有纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的新能源汽车，并进入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的车型“才能享受补贴”。方案一出，引发了业内热议，对此，北京市相关部门称，此举是考虑到北京市地方的特殊性所致，并非“变相设制进入门槛”。

为何北京市偏偏将插电式混合动力刨除在外呢?第三方数据采集结果显示，今年上半年，北京市有108人申请安装充电桩，但最终只有8人成功安装。众所周知，国家推出新能源车计划的初衷即是为了推进节能减排，加快新能源汽车产业发展，促进大气污染治理。然而，现实情况似乎印证了部分业内人士的指责：更多的用户通过购买插电式混合动力汽车，获得稀缺牌照和高额购车补贴，而实际生活中则采用汽油模式用车，完全违背了政府实施新能源汽车政策的初衷。

这正是北京市政府忧虑的地方。日前，某资深媒体人士毫不忌讳地指出， “上海和深圳在充电及配套设施不完备的情况下，就大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电式混合动力汽车，似乎有些本末倒置，不仅对环保没有任何实质性贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步。”

现阶段，由于基础设施建设的局限，一步到位的纯电动汽车的推广普及存在一定难度，插电式混合动力确实具有一定的过渡优势，然而，国家以纯电动为主的发展路线已经确定，在此基础上，即便对插电式混合动力车有补贴也不同于纯电动车。上海交通大学殷承良教授建议政府补贴的数目应该按照纯电动汽车、增程式电动车、插电式电动车逐次递减。

就目前来看，政策补贴仍旧是新能源汽车发展的重要推手，有针对性地制定本地区的新能源推广计划将对整个新能源汽车产业布局产生重要的影响，所以各级政府，尤其是北京“慎之又慎”是有道理的。