这一刻 山西煤炭开始“顺畅呼吸”

12月1日，晴，大风。此时，天气预报中所说的一场大范围大风降温天气正席卷三晋。而以这一天为节点，一场关于山西、关于晋煤的“大风歌”也正式在全省范围内响起。从这一天开始，山西省发端于“公路煤改革”的“煤炭管理革命”正式拉开。从这一天开始，山西省以“三个全部”为核心的《山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案》落地实施。在全部取消相关企业代行的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权；全部取消煤炭、焦炭公路运销票据；全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站、稽查点之后，山西煤炭，终于迎来了“顺畅呼吸”的一天。 撤站“去疾”，“放杆收费”终成追忆

从晋源区风峪沟上太古路，到达位于古交市的东曲矿，距离75公里。这条路，货车司机赵朋每个月都要走上十几趟。60公里的太古路是我市古交矿区煤炭外运的重要通道。“这两天好跑多了，不用带煤票，不用过煤站，跑车时间减少了一个多小时。”昨天，赵朋所在的车队再次通过太古路，感受到了撤站之后带来的明显变化。太古路山陡弯多，本身路况就不好，每天要通过上千量运煤车，交通压力可想而知。在本月之前，省煤运太原晋源分公司设立的太古煤焦检查站一直在路上进行拦车检查，更加重了道路的拥堵情况。

“过去赶上运煤高峰，煤检站前排队候检的煤车能排上好几公里，本来正常走两个小时的路程，堵一天半夜的很正常。看见常堵车，周围村民们也做起了生意，卖方便面，矿泉水的特别多。没办法，我们也只能这么将就着吃点。”12月1日，包括太古路煤检站在内，全省1487个各类站点全部撤销，赵朋这样的煤车司机首先感受到了跑车的通畅。“没有煤检站查票造成的人为堵车，这条路现在好跑多了！”

记者昨天在曾经的太古路煤检站看到，曾经的喧闹已经逝去，这里被一片寂静和空荡所笼罩。路杆高悬，一辆辆运煤车呼啸而过，不再有片刻停留。“目前，由煤运管理的全省各类煤检站已全部按省政府部署关闭撤销，煤站人员也正在分流之中。”省煤运相关负责人告诉记者，连日来，该集团全力做好公路煤焦站点拆除、财产清点和人员安置等工作。以阳泉公司为例，目前已经将公路站点具有大专以上学历的37名职工充实到煤炭销售一线，剩余人员在三年内全部转岗分流，妥善安置，20日前站点设施将全部拆除。 取消煤票，山西煤炭“轻装上阵”

如果说“撤站”是去“表外之疾”，那么取消山西省通行多年的“煤票”，则是去晋煤“内疾”的核心一步，其重要性并不亚于“撤站”。据业内人士介绍，山西省煤炭流通领域通行的煤炭运销票据曾是分解煤炭交易合同、保障税费足额征收的重要凭证。过去煤炭运销环节使用的煤炭运销票据主要有省煤炭厅管理的“山西省煤炭销售票”，省经信委管理的“山西省煤炭运销统一调运单”和晋能集团管理的“省内煤炭运销统一调运单”以及地税系统开具的“基金已缴证明”等各类票据接近30种。

“运销票据管理多头，政出多门。各票据使用单位在申领和使用过程中环节较多、距离较远、地点分散、程序繁琐，特别是国有重点煤炭企业对出省票据没有自主领用权和开票权，增加了票据流转环节，造成了票据使用上的不平等和运行中的"肠梗阻"，制约了企业自主经营与自主销售，增加了企业负担。”在山西省煤炭运销体制改革动员大会现场，一位煤炭企业的代表如此评价让人“跑断腿”的各类票据。按照改革方案，山西省全部取消了包括山西省煤炭销售票、煤炭可持续发展基金已缴证明单、山西省煤炭公路运销统一调运单、山西省公路煤炭运销省内用煤统一调运单等9种票据。“带着"三单一证"才敢上路”的公路运销体制成为历史。

取消票据之后，山西煤企终于告别了“被掐着脖子做生意”的窘境。“初步估算，此举可为山西煤炭交易减少三分之一以上的时间成本，煤企的市场竞争力相应得到了明显增强。”山西恒信达能源研究中心老总董耀民表示。 新政一周，山西煤炭外运平稳

撤掉“梗阻”，大路敞开。在煤炭运销新政实施一周时间里，山西省煤炭物流秩序是否平稳？不少人担心的短时间内运量大增、通道拥堵等情况是否出现？昨天，记者联系到了省交通运输管理局、省高速公路管理局等相关部门。各方面数据都显示，山西省主要煤炭外运通道运行平稳，没有出现运量的暴涨。省高管局结算中心相关工作人员介绍说，根据这一周以来对全省18条出省高速公路运输流量的监测，道路通行状况良好，货运总量没有大的波动，各主要出省口也没有发生大面积拥堵状况。总体来看，撤掉包括设在高速路上的各类煤检站之后，全省高速路况有了明显好转，通行秩序较撤站前更加流畅。太旧高速等主要煤运通道因煤车过检造成的道路拥堵情况得到改善。

尽管新政实施仅一周，更多趋势性的走向尚不明确，但首周“运行平稳”也足以让多个管理部门“长吁一口气”。董耀民分析认为，目前晋煤外运平稳运行其实是有因可循的。一方面，全国范围内煤炭需求较弱、市场疲软的状况在短时间内难以改变，受此大势影响，“减负”成功的山西煤炭销量也不会迅速出现提升，改革活力需要在较长时间以后才能逐渐释放出来；另一方面，经过煤炭资源整合，山西省煤炭产量主要集中在五大煤企手中。而大煤企的绝大部分供销合同都是长期合同、固定合同，说白了就是针对固定用户、以年为单位的大批量合同。这样，山西省煤炭的价格、销量在短时间内基本不会出现大幅波动。“毫无疑问的是，山西煤炭革命带来的"重大利好"，将在今后一段时间给山西省经济输出源源不断的上升动力。”