江山港：广西最大进口煤炭集散地的今与昔

在防城港市，提到江山港边地贸口岸，做边贸生意的无人不晓，他们管这个与越南煤有关的码头叫“白龙码头”。2007年，一组惊人的数字使江山港一夜之间名声大噪。这一年，江山港货物吞吐量达到1680万吨，超过当年钦州港全年货物吞吐量（1206.3万吨），成为广西最大的进口煤炭集散地。

近日，记者踏访江山港，探寻它的今与昔。

从边贸过货码头发展成为广西最大的进口煤炭集散地

据防城区经贸局对外贸易管理股负责人介绍，江山港边地贸口岸的前身是白龙边贸过货码头，自1990年起，白龙码头就开展了边贸过货，主要是进口我国紧缺的资源性产品，煤炭只是其中的一小部分，出口的产品则是钢材、水泥、沥青等建筑材料，以及机械设备，船舶等工业产品。

白龙码头非常兴旺，1992年的货物吞吐量竟达到了200多万吨。

往昔的一个边贸过货码头缘何能够成为广西最大的进口煤炭集散地？原来，江山港边地贸口岸地理位置十分优越，距越南仅有8海里，天气晴好时还可以看到越南万柱的教堂，是我国离越南北方最大的港口海防港和最大的煤码头鸿基码头最近的港口，且由于船舶出海后都是沿海岸线航行，风浪小，航行安全。

江山港边地贸口岸自开港以来，充分利用自身优势，大力开展边境贸易，口岸持续稳定发展，至2005年，港口进口货物量首次突破百万吨大关，达到115万吨，货物吞吐量230万吨。随着广西区内及广东、浙江、福建、海南等地对越南煤炭需求的增加，自2006年起，江山港进出口量逐年猛增，2006年货物吞吐量1414万吨，2007年货物吞吐量1680万吨。受金融危机的影响及越南煤炭生产销售计划的调整，2008年货物吞吐量下降到800万吨，今年1~9月货物吞吐量有所回升，达到660万吨。

据江山港边贸所负责人介绍，除了货物吞吐量的急剧增长，来往于码头的船只也发生了变化，过去100多吨的木船被上千吨甚至几千吨的大船取代，船舶数量也越来越多，而过货方式也从工人肩挑到现在用过驳船进行近海作业过驳，每天有30艘过驳船在这里作业，800吨的货物仅需要2个半小时就可以完成了。

江山港边地贸口岸已经成为广西最大的进口煤炭集散地，2006－2008年每年贡献地方税收超过2亿元，为我市经济建设作出了重要贡献，也有力支持了广西乃至周边省份的工业发展。

有合法身份地位而无合法地盘

10月16日上午，记者沿着坑坑洼洼的四级公路来到江山港边地贸口岸所在地--江山乡白龙村，呈现眼前的是一派繁忙喜人的景象：小街上，一排排私家车和出租车停在路边，每家每户的门前都挂着贸易公司、物流公司、货代公司的牌子，操着各种外地口音的生意人在这里进进出出；市场里、大排档、小卖部，生意红红火火。

进入港区，陪同采访的江山港边贸所负责人指着港区内唯一的一栋有些年代的两层楼房告诉记者，这是海军的营房，边贸所与海关、边防、检验检疫、海事等口岸联检部门还有一些贸易公司都在这里办公。

码头上，见不到货场、仓库和吊臂这些传统的港口设施，仅有一个200多米长的装卸平台，一些工人正从船上卸下一捆捆的水草和草绳，搬上发往玉林的货车；码头附近海面上停泊着近百艘大货船和过驳船，过驳船正伸长铁臂用抓斗将煤从一艘船过货到另一艘船上……江山港边贸所负责人介绍，由于江山港经国务院批准设立十几年来一直没有修建规范的码头，随着近几年煤炭进口量的剧增，这种海上过驳的方式应运而生。

“江山港边地贸口岸是有了一个合法的身份、地位，却一直没有合法的地盘。”防城区委常委、副区长覃元形象地说。

根据海关总署171号令，海关部门要求江山港边地贸口岸必须在2011年2月前完善江山港码头设施建设，实现全封闭运作，否则，海关将注销相关企业的监管场所经营资格。覃元说：“这无论对防城区，还是整个防城港市来说都将是一个很大的损失，江山港的改扩建已经迫在眉睫。”

口岸改扩建开工一年多仍无动静

经过研究，防城区决定将码头北移至江山乡珍珠养殖联营场进行规划建设。新址距白龙港港池海面距离500米，陆地距离3公里，水深、不淤积，港池宽阔，避风。

2008年8月20日在新址举行了开工仪式。新的港口规划用地450亩，总投资1.2亿元，分海上停泊区、码头作业区、口岸联检区、物流仓储区、口岸商业区五大功能区，其中扩建码头岸线2000米，扩建3000吨级码头泊位15个。

然而，记者在新址看到，规划用于建设联检大楼的一大片土地已经平整，但是没有任何施工设备，荒废了十多年的珍珠养殖场也还没有搬走，开工了一年多的项目缘何没有大规模建设的迹象？

经调查获悉，由于开工时项目前期工作不到位以及江山港至今未纳入江山半岛的总体规划，用海用地规划没有得到解决，南珠集团租用珍珠养殖场合同纠纷等一系列原因，导致了口岸改建工作推进缓慢。

为了加快建设并尽快投入使用，今年7月，防城区成立了白龙码头建设指挥部，随后用一个月时间征下153亩土地用于建设联检大楼、口岸联检部门生活区。目前这块土地已经平整，计划在今年11月正式动工，2010年10月前建好。

口岸建设投资巨大，钱从何而来？覃元说，在资金投入上，将采取政府与企业共同组建股份公司的市场化运作方式。很多客商看好江山港边地贸口岸的发展前景和无限商机，纷纷前来考察洽谈。目前有几家企业正在与政府商谈具体合作事宜。

据了解，江山港的改扩建工作得到了市委市政府的高度重视。今年8月3日，市政府专门召开白龙珍珠养殖场搬迁及江山港边地贸口岸建设协调会，就存在的问题要求各部门加强沟通合作，共同推进口岸建设。9月16日，市委书记禤沛钧亲自到江山港边地贸口岸调研，要求有关部门要加强协调，尽快解决改建过程中存在的问题，高水平规划，快速度建设，争取发挥更大的效应。

时间紧，任务重。防城区党委政府呼吁相关部门贯彻落实市委市政府最近做出的加快港口建设的决策部署，抛开部门利益，全力配合支持，共同推进港口码头建设，把江山港打造成为我市港口发展的重要一翼，防城区和防城港市一个新的经济增长点。