曾兴球：建设丝绸之路经济带 释放共同发展潜力

今天讨论建设丝绸之路经济带，就是要瞄准深化改革、扩大开放、融入国际大市场的目标，谋划如何积极参与丝绸之路经济带建设。

2100多年前，汉代张骞肩负和平友好的使命，两次西出中亚，开启了中国同中亚各国友好往来的大门，开辟出一条连接欧亚大陆的丝绸之路。千百年来，在这条彰显亚欧人民友好和睦、团结互助、包容互鉴的商贸大道上，各国人民共同谱写出许许多多千古流传的篇章。去年，习近平主席访问中亚倡议建设丝绸之路经济带，得到亚欧国家的积极响应，特别是中亚地区各国政府的全力支持，给古代丝绸之路赋予了新的含义、新的内容。古丝绸之路迎来了重新繁荣的新机遇。

我们今天讨论建设丝绸之路经济带，就是要瞄准深化改革、扩大开放、融入国际大市场的目标，深刻认识建设丝绸之路经济带的意义，谋划如何积极参与丝绸之路经济带建设，按照党中央、国务院的精神，把古代丝绸之路建设成发展现代经济的开放之路、合作之路、创新之路，释放出共同发展的潜力，促进丝绸之路经济带沿线相关国家的经济建设和社会发展。为了实现这个目标，笔者提出四点建议。

一，将能源开发作为丝绸之路经济带建设的重头戏、主平台

丝绸之路经济带油气资源十分丰富。仅中亚地区，石油可采储量就超过300亿吨，天然气可采储量超过10万亿立方米，其中98%集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦三国。里海地区被人称为“21世纪的新海湾”。据国际能源机构预测，中亚地区有可能成为仅次于中东的世界第二大油气生产地。塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦有丰富的水力资源，水力发电潜力很大。塔吉克斯坦正在计划建设一个容量500千瓦的高压南北输电线网。此外，中国西部与中亚接壤3700多公里，塔里木、准噶尔、吐鲁番盆地油气资源也十分丰富，油气田开发已具相当规模，往东继续延伸，与长庆油田、四川盆地、中原油田、华北油田相连，一直延伸到渤海湾地区，形成一条横贯我国东西的油气开发大走廊。中俄之间的油气合作近年来发展很快，俄罗斯通过哈萨克斯坦管道向中国输送原油，已经形成资源国、消费国、过境国之间紧密合作的新格局。2014年APEC会议之后，中国、俄罗斯和中亚各国，正在商讨进一步加快实施油气田开发项目，抓紧建设新的油气管道，扩大油气加工合作，唱好重头戏，打造主平台，建立互利共赢的战略伙伴关系。丝绸之路经济带建设正在呈现出一派繁荣景象。

二，强化上海合作组织的协调作用，保障丝绸之路经济带的建设

共同建设丝绸之路经济带是一项造福沿途各国人民的大事，习近平主席提出要实现政策、道路、贸易、货币、民心“五通”，以点带面，从线到片，逐步扩大合作区的设想。这是一个庞大的系统工程，实现这个目标，必须充分发展上海合作组织的协调作用，特别是在保障合作安全方面，有效防范暴力恐怖主义、宗教极端主义、极端民族主义的破坏，在上海合作组织框架内，增强互信、深化合作、合力打击“三股势力”。还要加强上海合作组织与欧亚共同体的合作，为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境。在项目合作的过程中，会涉及双方的合作意愿，项目建设和运营管理方面的诸多政策、法律问题，也需要在上海合作组织的统筹下，建立必要的常设性协调机构，有效协调各成员国之间的意见和要求，做到市场研究常态化、经济论坛制度化，促进丝绸之路经济带的建设和谐发展、持续发展。

三，创新合作方式，打造互利共赢的利益共同体

丝绸之路经济带地域辽阔，东边牵着正在崛起的亚太经济圈，西边连着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。现代的经济大走廊与古代的五彩丝绸之路不同：古代的五彩丝绸之路只是以丝绸、瓷器、香料等货物贸易为主，现代的经济大走廊则是连通欧亚大陆，乃至影响全世界的商贸大动脉。这个经济带除油气之外，其他矿产资源、土地资源、旅游资源亦十分丰富。我们要创新思路，在现有能源合作的基础上，大力发展金融、制造、农业、纺织、医药、旅游等领域的合作。中国企业界、商界正在与中亚相关国家洽谈，或计划商谈修建铁路、公路、航空、电信、电网，扩建油气管道等工程项目，沟通中国和中亚国家之间的资源流、物流、人流、信息流，为释放发展潜力夯实基础。要研究新的合作模式，在互惠互利的原则下，积极推进贸易和投资便利化，逐步规划建立自贸区、经济开发区，实现丝绸之路经济带沿线国家共同繁荣。

四，立足长远，科学规划，有序开展丝绸之路经济带的建设

倡导构建丝绸之路经济带是我国政府扩大对外开放、实行和平外交、履行国际责任所做出的重大战略决策，也是我国企业全面深化改革、加快“走出去”步伐、提高国际化水平的需要。中国企业在中亚地区广泛开展合作，得到了企业所在国政府的大力支持，取得了可喜的成果。随着丝绸之路经济带建设的推进，以能源企业为主的产业合作将进一步加快发展，石油、天然气、电力进口也将迅速增加。其他产业的进出口也会逐步加大，贸易往来更加频繁，中国企业要加大改革的力度，加快转型升级的步伐，做好进口能源国内中转的准备工作。建设丝绸之路经济带功在当代，利在千秋，是造福各国人民的大事，中国政府十分重视，相关部门按照科学发展观的要求，正在统筹规划，引导企业有序竞争，积极为建设丝绸之路经济带做贡献。发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高新疆、甘肃、陕西、青海、宁夏等地石油、天然气的加工、利用、转换能力。调整国内产业布局，降低我国西部能源长输东部地区的压力。以建设丝绸之路经济带为契机，调动东部省区市的积极性，发挥东部省区企业的优势，参与西部投资，跨出西部大门，开展经济技术合作，扎实有效地推进丝绸之路经济带建设。(作者为中国投资协会能源研究中心副理事长)