汽柴油价格“该降的4分钱”去哪里了？

“应该下调一毛六和一毛八的，怎么说和上涨一毛二和一毛四抵消了？”满心期待汽柴油价格实现历史性“九连跌”的消费者，在看到财政部提高消费税和发改委迟到的不降价通知时，或许多少有过类似的疑惑。

财政部和发改委都表示，汽柴油消费税单位税额分别提高0.12元/升和0.14元/升，与按照价格机制下调225元/吨和220元/吨正好相抵。但按照常规计算，汽柴油吨价下降225元和220元，升价应该下降0.163元和0.187元。还有“该降”的4分钱哪里去了呢？如果将消费税升价换算成吨价，上涨的幅度应该只有170元左右，还有50元呢？

事实上，我国成品油零售价格包含增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。消费者每买一升油，除了要支付消费税外，还要支付成品油价格和消费税之和的17%增值税和以消费税和增值税为税基的10%的城建税和教育费附加。尽管本次只是提高了消费税，但由于消费税上升导致价格基数提高，增值税、城建税和教育费附加的实收额度也跟着微幅上升。

相关价税专家对记者表示，所谓“该降”的这部分就是被这两项税费的增加给抵消了。也就是说本次汽柴油税费上调导致价格变化幅度要大于0.12元和0.14元。从结果来看，本次税额调整应该是按照汽柴油价格机制确定下降幅度来反推核定的。汽油225元/吨降幅换算成消费税上调额度的方法是：225÷1388÷1.1÷1.17=0.126元/升。柴油220元/吨的降幅换算后为0.145元/升。

消费税是国际上通行的基本税种，适当提高成品油消费税不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费行为，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展，也符合我国石油资源禀赋状况。即使本次提高后，与其他国家比较，我国汽油、柴油流转税税负34%和31%的占比，也基本处于中低水平，应该比较容易得到市场认可，但具体操作过程有待改进。

一是，把提高消费税和价格机制确定的降价时间节点和幅度完全吻合，确实降低了操作成本，却导致规定的价格调整公布时间推迟，有损价格政策的严肃性，未免画蛇添足。二是，财税部门应该对换算方法进行更为详细的解释，不能期望所有消费者都熟悉税制。三是，答记者问表示提到“按现行国内成品油价格形成机制规定，国内汽、柴油价格可有所降低。”“可有所降低”的表述也值得推敲。