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别了,山西煤检站

2014-12-01 08:36:54 中国煤炭报   作者: 张经纬  

从12月1日起,山西省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点将全部取消,酝酿已久的山西煤炭销售管理体制改革终于破题。

初获此消息,想起多年前北京市民排队刷卡上车的新闻。当时的反应是:哇哦,排队上车也是新闻?连笔者老家那个三线小城,大家都习以为常了。偌大的首都,还需专门引导这区区小事?

但时至今日,照样能看到“等公交,你排队了吗”之类新闻。再一想,各地情况千差万别,此地创新,彼处旧闻。无论如何,有进步总是好的,哪怕慢了“N多”拍,也是进步,值得鼓掌。

去年至今,山西先后出台“煤炭20条”等多项措施。以撤站为代表的煤炭运销体制改革,可谓山西煤炭“断腕”求生之举,在其市场化进程中堪称里程碑。

曾有业内人士调侃,“煤老大”山西在涉煤税费上也“冠绝全国”。始于上世纪80年代的煤检站,正是山西首创。作为地方政府控制煤炭资源、增加税费收入的一大利器,煤检站这个计划经济时代的产物,之所以在市场经济时代屡遭诟病,却总也砍不掉,说白了还是因为一个“利”字,都是“割肉”的事。

这一回,山西撤销煤检站,全面掀起“去弊、去阻、去落后管理的煤炭市场化革命”,决心可见一斑。

把视线放得更长些,改革到今日,这决心不下也不行了。电煤价格并轨、煤炭订货会取消、煤炭生产许可证和经营许可证取消、铁路运输立户管理取消……所有举措都指向一点——减少过多的、不必要的行政手段,推动市场化改革。

而正税清费的深入,也让煤检站走到了尽头。从12月1日起,煤炭资源税将从价计征,煤炭可持续发展基金等同时停征。作为上述基金征收机构,八成营收靠收费的煤检站,显然失去了存在的理由。

当然,在众多领域都选择渐进式改革的大背景下,山西此次采取了“彻底改革、全面放开”的方案,确实需要魄力。

相关人士透露,作为全省各个煤检站的“婆婆”,由山西煤炭运销集团重组而来的晋能集团,有4.8万名职工面临分流。撤站后企业何去何从,人员如何安置,内部改革方案尚未出台。

与此同时,撤站后如何避免“非法违法”生产煤炭扰乱市场秩序、偷逃税费、压价竞销等现象出现,理顺煤炭销售管理体制,将成为考量山西省政府的新命题。

至于撤站后,某些收费是否会改头换面、借尸还魂,某些部门是否会制造新的寻租空间,这些都是值得警惕的。

据悉,在撤站之后,山西将进一步规范行政行为,完善监管体系,确保市场主体公平竞争,促进全省煤炭工业健康可持续发展。

告别煤检站之后,山西还将有哪些动作,山西煤炭能否收获一个风清气正、现代高效的市场环境?让我们拭目以待。




责任编辑: 张磊

标签:山西,煤检站