创投计划助力中国新兴产业发展

曾经，当阿里巴巴、腾讯等互联网企业在发展初期急需融资时，国内创投资本的匮乏令他们只能寻求外国资本的投入；如今，随着中国“新兴产业创投计划”的成功实施，业内人士认为，新兴产业的培育、成长越来越多依靠国内创投资本，“肥水”流向“外人田”的日子也将一去不返。

2009年10月，国家发改委、财政部联合启动实施了新兴产业创投计划，由中央财政引导资金与地方财政资金、社会资金，共同设立创业投资基金，支持战略性新兴产业和高技术产业发展。

在近期举行的第16届中国国际高新技术成果交易会(“高交会”)新兴产业创业投资发展报告会上，多数与会专家、创投企业代表认为，“新兴产业创投计划”自设立以来已取得显著成效。

数据显示，截至2013年底，“新兴产业创投计划”共支持设立了141只新兴产业创业投资基金，总规模达到390亿元，直接和间接带动地方政府、社会资本及其它机构投资、银行贷款约700亿元。

同时，在新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源、高技术服务业等战略性新兴产业和高技术产业领域，“新兴产业创投计划”累计投资创新型企业538家，实现社会就业16.3万人。

“预计到今年年底，中国新兴产业创业投资计划支持基金总规模将达到570亿元人民币以上，这些资金按进度完成投资后，将直接和间接带动机构投资、银行贷款等近3000亿元人民币，可扶持3000家左右创新型企业成长。”国家发改委副主任徐宪平说。

“运用股权投资基金方式支持产业发展，贴近企业需求，符合市场规律，是新时期公共财政支持产业发展的重要探索。”财政部经建司副司长宋秋玲说。

然而，与会专家认为目前中国的创业投资基金体制仍存在一些问题。如对初创期、早中期的创新型企业关注不够，在运行管理上，还带有一些行政干预的色彩等。

市场数据显示，截至2014年上半年，创投基金管理机构将近4500家，管理规模达到1.5万亿元；但是，战略性产业中投资在初创期的投资金额仅为25%，而美国相应早期投资比例为72%，另外战略性新兴产业行业投资比例不足50%。

“创投基金热衷于投后期，追逐短期利润的倾向，与当前建设创新型国家、实施创新驱动战略的要求还存在较大的差距。”证监会私募基金监管部主任陈自强说。

他认为，亟需通过完善财税政策、完善创业投资的退出机制、推动机构间市场建设等措施，引导创投基金投向早期的战略性产业，“鼓励创投基金在创新型国家建设方面发挥重要作用。”