保障能源安全不等于加大供应

在复杂的供应格局和旺盛的消费需求下，如何保障能源安全？31日，在中国社会科学院研究生院举办的中国能源安全问题讨论会上，与会专家认为，保障能源安全不等于加大供应，而是要开源节流，破解能源安全的“内忧外患”。

社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇认为，我国能源安全面临的“内忧”是能源需求增长和消费结构堪忧，能源消费需求总量增长过快且煤炭占比过高，同时能源生产消费造成的环境问题严重。“外患”则是在能源供给方面对外依存度不断上升，能源运输方面受到国际关系和地缘政治制约，价格方面收到国际能源供需结构、能源市场、能源贸易等影响。

数据显示，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。同时，能源对外依存度加大，我国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源全品种的净进口国，石油对外依存度近60%，天然气对外依存度超过30%。

中海油首席能源研究员陈卫东说，当前我国能源安全问题的关键不是供给问题，而是环境问题，要更多地从环境可持续性、技术提高、能效提升方面综合考虑来制定国家能源战略。

如何使能源供应与经济发展、环境保护取得平衡？国际能源安全研究中心当日发布的《中国的能源安全》指出，首先要摆脱“能源安全直接等于加大供应”的传统理念，促进供求双方科学协调，满足合理能源需求；同时要将能源的科学高效利用作为实现中国能源安全的重要环节，使“能源生产、利用与环境保护并重”理念成为中国能源安全战略的重要内容。

黄晓勇说，解决能源安全问题，一方面应重视“节流”，控制能源消费总规模，推广节能和提高能效，调整能源供应和消费结构。另一方面，要重视“开源”，在谋求增加对国际能源市场的影响和控制能力的同时，在国际市场和国内能源生产中寻找更为有效、稳定的能源供应源。

发展改革委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民说，保障能源安全，我国要进一步推动能源生产和消费革命，这需要顶层设计全产业链改革，比如解决气荒和石油供求矛盾问题，不是在交易环节解决，而要从区块出让、勘探开发、管网独立、进出口权、流通体制、城市燃气方面进行综合改革。同时，要进一步改革和完善政府能源审批权和监管制度。

在整个能源消费结构中，煤炭在未来一段时间内还将成为我国主力能源。煤炭工业面临的开采条件日趋复杂、优质煤资源稀缺、环境保护约束等问题该如何破解？中国矿业大学教授宋梅认为，要继续实施企业兼并重组战略，着力培育大型煤炭企业集团；加快大型煤炭基地建设，增强煤炭供给能力；建设高产高效矿井，提高专业化生产服务水平；加大煤炭科技创新力度，加强煤炭资源综合利用；积极实施“走出去”战略，支持煤炭企业开展国际合作。