煤炭消费拐点降临能源局多措施调控产能

前期煤炭消费增长迅猛的情况有所改变，产销双双下滑。今年前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%。煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28亿吨。

煤炭行业在脱困政策推动下，开始出现新的变化。

前期煤炭消费增长迅猛的情况有所改变，产销双双下滑。今年前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%。煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28亿吨。

国家在出台煤炭企业脱困措施的同时，也在淘汰落后产能上不手软，结合整治超能力生产，去库存的政策也在逐步落地。政策叠加下，主要煤炭企业的财务负担依然沉重，煤炭正在经历拐点。

强力调控煤炭产能

10月28日，国家能源局发布《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》（下称《指导意见》）提出，东部地区原则上将不再新建煤矿项目，各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。

中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉对记者称，这是一贯的政策思路，还是要去产能、去库存。

中国煤炭库存居高不下，截至今年9月底，全社会煤炭库存已经持续34个月在3亿吨以上。

煤炭工业协会公布的三季度煤炭经济运行情况显示，目前有8个省区煤炭全行业亏损，全国煤炭企业亏损面仍在70%以上。

煤炭工业协会王显政会长总结说，2007年以来，全国煤炭投资热情高，在至今8年多的时间内，煤炭行业投资近3万亿元，形成全国煤矿总产能40亿吨左右。

加上前期的产能，全国煤炭总产能在50亿吨左右，产能建设超前34亿吨。其中一部分产能尚没有释放，而建成的煤矿往往超能力生产，带来安全隐患的同时也增加了煤炭供应，供大于求持续。

在此前控制超能力生产措施之后，能源局在《指导意见》中，具体提出东部地区原则上将不再新建煤矿项目，中部地区（含东北）将保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目。

西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的千万级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。

未按规定取得项目核准文件的煤矿建设项目，将被全面清理，已开工的违规项目一律停建，已投产的违规项目一律停产，履行项目核准等相关法定手续。

山西一位煤炭企业人士对本报记者称，对于大的煤炭集团，矿井建设比较规范，基本不存在小矿井，但去库存确实是目前煤炭企业面临的头等大事。

煤炭消费和投资拐点

煤炭行业的日子很难过。

煤炭价格下跌，国内煤炭消费一直疲弱。中国煤炭工业协会统计，今年前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%。煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28亿吨。

9月份的重点发电企业日均耗煤296万吨，为2011年以来的最低水平，同比下降了12.8%。此前从2005年左右起，国内煤炭产量每年增长2亿吨左右，煤炭消费年均增长10%左右。

王显政认为，今后一段时期，全国煤炭消费增速将由此前年均增长10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放缓会是煤炭总量的新常态。

煤炭企业普遍财务状况不佳，主要煤炭企业的盈利下滑幅度较大。中煤能源净利同比下跌79.3%，神华净利下降13.65%，西山煤电净利同比下降60%到70%。

整个煤炭行业亏损面超过70%，一些煤炭企业在前期快速扩张的财务负担也开始显现，还本付息的压力巨大。

赵家廉对本报记者说，即使进口煤炭的增速下滑，国产煤炭填补空白，也难以改变行业的困境，国内煤炭行业在能源消费去煤炭、煤炭行业去库存的背景下，煤炭行业的苦日子还会继续，煤炭行业的处境还与经济大环境相关。

国家统计局数据显示，煤炭行业的热度开始褪去。今年前三季度，煤炭采选业投资3560亿，同比下降3.8%。显著低于2007年至2011年间年均投资增速26.7%的速度。

不过上述煤炭企业人士认为，前些年煤炭太火热了，审核产能在建设周期后才会完全释放出来，未来几年煤炭行业产能过剩的局面也不会改变，直到恢复到一个正常水平，现期投资回落短期影响不到产能。