兰州“治霾红利”背后的启示

兰州“治霾红利”背后的启示

如果把兰州治理雾霾的经验一言以蔽之的话，那就是一是靠科学，二是靠群众。用科学的手段查找源头，并进行科学有效的网格化管理，对不同形态的污染源分类把控，源头治理。在这一过程中，执法力量永远是有限的，需要依靠群众的监督和共同参与。

与兰州相比，有些地区的雾霾治理，陷入了运动化、情绪化治理的误区。有的是在出现雾霾后、或重大节会时“大治理”，忽视平时的防控。还有的地方不科学分析污染源，只用行政强令“一刀切”，怠于科学管理和使用市场手段，最终污染物排放“按下葫芦浮起瓢”，居民也对诸多限制措施不满，失去了“全民治霾”的积极性。甚至“越雾霾越开车”，因为谁都不愿把自己置身户外。

打赢治霾攻坚战，要靠符合当地实际的科学措施和市场手段，更要靠市民的理解、支持甚至参与其中。只有激发“全民治霾”的积极性，才能重建曾经的美丽家园。兰州能做到的事情，别的城市其实也能做到，关键是，谁来做，怎么做。

“十一”长假结束，华北等地区再次陷入十面“霾”伏。在同一时间，地处大西北的兰州却碧空万里。自2003年国家正式公布重点监控城市大气污染指数以来，兰州就始终排名在前、并被列为重点监控的城市。但是，去年，兰州退出了全国十大污染城市排行榜，目前正在向全年优良天数超300天的目标迈进。

近期，在环保部的推广下，京津冀及周边地区、长三角区域大气污染治理任务较重的多个城市，正在效仿和借鉴“兰州经验”，投入雾霾阻击战。

兰州是如何摘掉了“黑帽子”的？而兰州的治理经验，能否让其它地方也最终兑现“绿色红利”？

全民 “ 洗城 ” 与全城网格

要了解兰州在全民治霾中究竟做了什么，有两件事最为直观：一是全民“洗城”，一是全城网格。

9月19日，虽然正值仲秋，但兰州已经开始进入治霾的“冬防模式”。下午3时，74家市直机关的2216名公务员走上街头，开始在自己的责任区域范围内擦洗护栏、道路指示牌、捡拾垃圾。

与此同时，城关、七里河、西固、安宁等近郊四区的政府机关、街道、社区共组织了1.5万人，开始清理垃圾、清洗护栏、冲洗过街天桥、擦洗果皮箱、清洗门头牌匾。

经过两个小时的清扫，全市主城区面貌可谓焕然一新。据悉，这是兰州今年“冬防”以来首次“周末大扫除”行动。根据《兰州市2014~2015年度冬季大气污染防治工作方案》的要求，冬防期间(2014年9月16日~2015年3月31日)，需每周组织开展一次全民大扫除活动。

兰州市酒泉路街道办的工作人员对记者解释说，“说是大扫除，实际上就是全民‘洗城’，减少市区的扬尘污染。遇沙尘天气，沙尘结束的第二日，市区开展全民大扫除，全面彻底清洗公共设施、交通护栏等设施。”

按照兰州市环保局的分析，兰州冬季的污染源集中在4个方面：工业污染、煤炭污染、扬尘污染及机动车尾气污染。

每一处裸露的黄土坡和地面、每一处建筑工地的粉尘易散性的砂石、土方或废弃物，都覆盖着黑色的防尘布、防尘网，并定期喷洒粉尘抑制剂，城区街道实行24小时洒水降尘。所有施工车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，泥土、尘土带出工地就会遭遇重罚。

成功让裸露的坡面、地面和建筑工地不产生扬尘，与当地推行的“网格化”管理不无关系。

兰州正宁路社区的专干李秀莲，从去年开始有了一个新头衔——“网格长”。冬季采暖期，她除了日常工作外，还要负责正宁路农贸市场和兰林路市场集中点火的运行情况。一天巡查4次，这4次巡查的时间全是人们准备生火取暖或做饭的时间。

李秀莲说，“自去年11月开始，实行集中点火后，市场里的空气变得清新多了。”

采暖期过后，李秀莲的任务就是监督网格内的坡面、地面和建筑工地。在兰州，有多少李秀莲一样的“网格长”，没人做过统计，但可以肯定的是，全市划分为1482个网格(楼院、小区)后，实行市、区、街道三级领导包抓网格，100平方公里的市区网格纵横，而每一个网格都有若干“李秀莲”严防死守。

以白银路街道办为例，街道将所辖5个社区的区域按标准划分为32个单元网格，并建立了环保专干、楼院长、环保志愿者、辖区单位协管人员的“一网四员”。遇有烟尘或扬尘，“一网四员”马上赶到现场处置。

靠着网格化管理，兰州将抑尘、降尘的管理触角，延伸到每一户居民、门店、单位、单位门房、工地工棚、楼院。据说，仅兰州城关区就排摸出5万处空气污染源，由“网格长”全年重点监控。