河南煤炭脱困打出组合拳

对于身处低谷的河南省不少煤炭企业而言，来自国务院层面的政策动向，令人格外期待。

9月20日，中国煤炭工业协会会长王显政在“煤炭工业技术委员会2014年年会暨高峰论坛”上表示，今年7月中旬以来，国家发改委牵头，建立由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开十多次煤炭行业脱困联席会议。

在复杂的行业形势下，近期，国家发改委、安监总局、环保部等连续出台《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》，并同步开展煤炭税费调研、清理涉煤收费等。

“煤炭产业的困境正受到前所未有的重视。包括李克强总理在内的国务院多个领导分别就煤炭脱困做出批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。”煤炭专家李朝林告诉记者。

本报记者综合各方信息，多部门推动的煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、淘汰落后产能、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。

记者注意到，控制煤炭产量被认为是解决供大于求矛盾的关键。按照发改委的要求，今年后4个月国内煤炭应减产12%，全国产量才能减少1.5亿吨，以达到稳定价格的目标。神华、中煤、同煤等大型煤炭企业已经先后表态减产。

在9月4日召开的煤炭脱困视频会上，发改委负责人强调，各地区各部门要严格落实限产方案，各企业务必于9月底前在中国网、煤炭网、煤监局网、煤协网站进行网上公示产能，接受政府检查和公众监督，否则暂停核增产能，同时依法依规限制其生产。

“现在，全国煤矿都在限产。”一家河南煤企相关人士表示。

同时，限制劣质煤进口，改进考核指标。日前，由国家发改委、环保部、商务部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局六部门制定的《商品煤质量管理暂行办法》印发，办法对煤炭含硫量、灰分等指标做出严格要求。

稳增长调结构河南打出“减负”牌

国务院打出煤炭脱困牌，河南省也开启了减负之门。

9月17日，河南省也召开全省工业稳增长调结构促发展暨减轻企业负担工作会议，要求加强涉企收费管理，建立和实施涉企收费目录清单制度，全面清理行政审批前置的服务项目及收费，严肃查处侵害企业合法权益的违规行为，着力建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效工作机制。

“这是河南省对煤炭企业做出最有利的政策减负。”河南省一家煤炭企业负责人表示。

不仅如此。有消息称，河南省政府前不久召集银行开会，希望相关银行对3家煤炭企业不要压缩贷款规模，适度给予贷款利率优惠。上述3家煤炭企业是河南能源化工集团、郑煤集团和平煤神马集团。据中国煤炭工业协会的数据显示，这3家企业在2013年的总营收约为3417亿元人民币，和中国煤炭巨头神华集团一家的营收相当。

今年9月，河南省出台十条“严令”，在强化全省煤矿安全生产的同时，进行间接限产。比如，矿井垂深超过1200米的区域，暂停一切回采活动；严禁任何单位或部门向煤矿下达超核定生产能力的生产指标和任务；严禁超能力、超强度、超定员组织生产等。

研判政策煤企多措并举谋转型

河南能源化工集团一位内部人士告诉记者，在9月22日河南能源化工召开的调度会上，该集团公司董事长陈祥恩在提及多部委的脱困政策以及河南省的减负政策后，提出要进一步加强政策分析和市场研判，全力应对各种风险和挑战，适应经济发展的新常态。

“煤炭行业逐渐进入需求增速放缓期、过剩产能与高位库存消化期、环境制约强化期、现代煤化工发展调整期‘四期叠加’阶段。要及时调整工作思路，加强企业改革和管理升级，主动适应经济发展的新常态。”陈祥恩在会上表示，对于国务院和省级层面的脱困减负政策调整，要认真分析、加强研判。

“义煤按照河南能源扭亏为盈座谈会的要求，将各项任务指标层层分解、压力层层传递，突出成本管控、优化设计、科技创新、修旧利废、人力资源结构调整等5个重点，全力决战后5个月。8月份，义煤所属各单位原煤和利润指标完成良好，实现了后5个月的首月开门红。”义煤集团一位负责人说。

今年8月，郑煤集团公司董事长王连海提出，尽管煤炭市场的“黄金十年”已终结，但未来20年煤炭依然是我国能源的主力军，不过从环境保护的角度，煤炭要走清洁高效利用之路。郑煤应加快技术创新驱动，让煤炭清洁起来。

日前，有机构称，由于我国政府对煤炭企业实施限产计划，以及禁止从海外进口劣质煤的政策，预计煤炭价格四季度可能上涨10%，这将有助于煤炭企业复苏，同时减少污染。