3000亿社会资本助力我国发现世界级大矿床

近日，国土资源部、国家发改委、科技部和财政部四部委共同组织召开的新闻发布会上，宣布我国“找矿突破战略行动”第一阶段（2011-2013年）发现一批世界级大矿床，其中有约3000亿元的社会资本参与。

“三年来，累计投入找矿资金约3500亿元，和2008-2010年的三年投入相比，增长了28%，其中，社会资金投入占85%以上。”国土部地质勘查司司长彭齐鸣在“找矿突破战略行动第一阶段成果发布会”上表示，行动实施过程中把加快引进社会资金作为最重要的措施。

彭齐鸣表示，2011-2013年是新中国成立以来找矿成果最显著的三年。三年中，全国新发现中型及以上矿产地451个（其中大型162个），其中天然气、铀、钼、钨等发现了一批世界级的大矿床。新查明煤炭资源储量近1900亿吨，新增石油探明地质储量39.47亿吨、天然气2.3万亿立方米，新增铁矿资源储量92.5亿吨、铜矿1507万吨、铝土矿2.8亿吨、金矿2395吨、氧化钨174万吨、钼矿1105万吨。

据了解，为了保障我国经济社会可持续发展，立足国内增强能源资源保障能力，自2011年起，国土资源部、国家发改委、科技部和财政部，按照国务院批准的《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，在全国范围内组织实施了找矿突破战略行动。此次发布的是第一阶段的工作成果。

上述纲要明确，“确立社会资金在商业性矿产勘查中的投资主体地位，把加快引进社会资金作为推进找矿突破战略行动的重要措施。通过合理规划勘查布局，让企业成为勘查投资主体。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目，政府原则上不再出资。”

中国矿业联合会调查研究部主任卢业授对腾讯财经表示，引进社会资本找矿是国家采取的新举措，方向是正确的，值得鼓励。

实际上，早在2010年国土资源部就颁发了《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》。意见提出，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿，对于市场主体依法依规可以独立投资的地质找矿项目，国家财政资金原则上不再投入。

就完善地质找矿收益分配制度，意见称，社会资金与地质勘查基金合作勘查取得的成果，通过合同约定各方权益，合作方可优先受让地质勘查基金转让的探矿权。地质勘查基金单独投资的项目，完成勘查工作后注销探矿权，由国土资源主管部门依法依规公开有偿出让探矿权。

地址勘查基金是我国政府安排用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查的专项资金。自2006年中央地质勘查基金设立至今，截至2013年底，全国已有27个省（区、市）设立了省级地勘基金。两级地勘基金主要用于找矿潜力大且社会资金投入意愿不强的矿产勘查，同时根据国家矿产资源战略储备调控需要，开展相应的勘查工作。

据中央地质勘查基金领导小组办公室发布的《全国地质勘查基金通报（2014）》显示，截至2013年底，中央和省两级地质勘查基金总规模已达437亿元，累计新发现大中型矿产地1107处，其中大型矿产地485处。2013年，中央和省级地勘基金投入75.41亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的20.73%和矿产勘查财政投入的57.92%。

“中央财政将优先保证1比5万的基础性公益性的地址矿产调查和历史遗留的矿山治理等工作。更大比例尺的地质矿产调查以及服务于地方经济交由地方和社会力量去做。”与会的财政部经济建设司环资处副处长刘阳表示，未来中央资金将主要支持基础性、公益性、全国层面的事务，其余事务交由地方和社会资金，坚决退出竞争性领域。

发布会还宣布，“找矿突破战略行动”第一阶段还完成了25种重要矿产的定量预测，摸清了这些矿种的资源家底。彭齐鸣介绍说：“全国矿产资源潜力评价工作于2013年顺利收官，完成了煤炭、铀、铁、铜、铝等25种重要矿产的定量预测，基本摸清了25个矿种的资源家底，总体上已查明资源量占预测资源量的三分之一，还有很大找矿潜力。圈定了5万个预测区，为未来找矿勘查布局提供了科学依据。”

“找矿突破战略行动初战告捷，但我国能源需求量大、探明地质储量少的局面未得到根本改变。”彭齐鸣在发布会上指出，今后将继续发挥政府、市场和科技的支撑作用，精心组织实施找矿突破战略行动后两个阶段的组织实施工作，全面加大勘探力度。（腾讯财经冯军发自北京）