美国报告称中国有多项贸易壁垒

报告称中国有多项贸易壁垒，谷歌事件同样未被提及
 

昨日，美国贸易代表办公室（USTR）公布年度国际贸易报告，对包括中国、加拿大、日本等国在内的60多个国家的贸易壁垒问题进行分析。报告指出，中国保留许多如退税及配额等非关税贸易壁垒，使得外国工业产品和农产品遭到歧视。

　　在长达37页的中国贸易报告中，USTR列出了近两年中美贸易状况，在进口壁垒、国内政策、出口规则、知识产权保护、服务业壁垒、投资障碍、政府采购、电子商务、反竞争行为和其他壁垒共10个方面对中国进出口贸易进行分析。报告中也论及当前热门议题,如网络审查及科技政策等,声称这使得外国企业在中国营运遭受到差别待遇;不过当中并未特别论及谷歌议题,而谷歌曾占据去年报告的部分版面。

　　另外，正值中美为了人民币汇率大打口水仗之际，该报告却未有只字片语提及中国汇率政策。

　　部分领域仍未放开

　　报告显示，2009年美国对中国贸易逆差为2268亿美元，比2008年（下称同比）减少了412亿美元，美国出口696亿美元，而从中国贸易进口额则为2964亿美元，同比下降12.2%，中国已经成为美国第三大出口国。

　　USTR表示，在中国没有加入WTO前，中国通过高关税对进口贸易进行限制，而从2002年开始，中国显著降低了进口关税，让不少中国企业获得了交易权利，能从事进口贸易，也改善了交易程序的透明性。而且，中国在降低关税、给外资企业更多贸易权利上也做出了改进。

　　但报告又指出，中国仍存在一些问题，例如在某些领域拒绝给予贸易权利，造成贸易壁垒。如在电信设备方面，工信部和中国电信曾多次修改政策，不鼓励使用进口设备。

　　在汽车业方面，中国激励国产汽车发展，鼓励汽车厂商采用国内配件等等，此举降低了厂商进口配件的积极性。

　　在关税方面，报告指责中国对于国内敏感行业加收高关税，如大型摩托车的关税是30%，大多数视频、音乐播放器等产品关税也几乎是30%。此外，报告还指出，中国海关官员在对一项具体进口分类时有很大自主权，外资企业或许能通过与官员协商，将货物列为低关税物品，从而获益。

　　在海关估价上，报告认为中国缺乏统一的估价体系，不少美国出口商均反映在港口遇到了货物估价问题。例如不少货物应该根据其交易价格来进行估价，但许多海关官员仍使用“参考价”来估计，导致费用支出提高。

　　报告指责中国在关税配额制度（TRQ）方面，附加了许多数量型的限制，致使原本可以适用该制度的货物的超出部分要交高额关税。

　　限制出口壁垒众多

　　报告称，尽管在加入WTO后，中国逐步降低关税，但在某些稀有材料的出口中，如锑、铝土矿、铟等材料出口方面，中国依然施加了诸多限制条件，例如限制配额，以及提高费用等等。美国去年曾联手加拿大、墨西哥等国就中国限制出口稀有金属争端上诉到WTO，要求解决该问题。

　　报告还指出，由于缺乏透明性，导致很难准确考量中国政府给予的出口补助。美国曾表示，中国低价产品在美国获得巨大市场重要原因就是中国的补助政策。

　　此外，2009年中国因为301起有关知识产品侵权案例而被高度关注，其中包括低水平的零售批发假冒伪劣商品，高质量的盗版书籍软件等等，美国要求中国采取措施，保护知识产权。

　　报告称，中国服务业市场无论在短期内还是长期都有巨大发展潜力，但中国在一些领域施加了限制条件，使外资企业无法进一步拓展市场。

　　报告列举了中国在保险业、银行业方面的准入限制。此外，在财经信息服务、电子支付领域、零售业务、快递业务、物流服务、航空航海领域和电信领域等等，美国均认为中国存在诸多障碍，导致外资企业无法顺利进入开拓市场。

　　报告认为，虽然中国为了兑现当初加入WTO时的投资承诺，已经修改了许多法律法规，但现行的不少法律政策依然让美国“担心”，例如不需要正式请求，就“鼓励”技术转移至中国。

　　此外，报告还称，中国制定了一些法律法规消除了商业上的不平等，但同时也限制了竞争，导致某些领域基本在巨头手中，几乎是处于垄断地位，例如铁路、电信等行业。报告最后称，中国的法律法规具有很强的适应性，能让官员使用法律时有一定的空间，但同时也导致了一定的混乱，企业不知道它们的行为是否触犯了法律。