IEA：公共部门必须应对日益增加的可再生能源部署的挑战

推出2014版IEA年度《中期可再生能源市场》报告，IEA执行总监Maria Van Der Hoeven与IEA可再生能源部负责人保罗·佛兰克(Paolo Frankl)今天上午在一个在线研讨会上发言。两人提出一系列数据及图表，显示最近几年按全球区域进行的部署，伴随不同场景下的一系列预测。

该报告调查结果的总体方向是，在数年爆炸式增长，包括“强劲的”2013年后，政策的不确定性威胁世界许多地区可再生能源发电的增长。转而，这威胁应对气候变化目标以及援助能源安全的全球性努力。IEA预计在2014年以后，可再生能源的年度增长将放缓并且稳定。根据该报告，这可能使得“可再生能源处于风险当中，无法达到应对全球气候变化目标所需的绝对发电水平”。

Van Der Hoeven在其发言中表示，然而在2013年，可再生能源在全球新增发电量中占22%左右，装机容量增长速度正在停滞。尤其是在发达市场，看到净装机容量增加在未来几年持平，与观察的延伸至2030年的指数增长趋势相反。Van Der Hoeven表示，在经济合作与发展组织(OECD)中，可再生能源的增长一直是由强有力的政策支持推动，其中包括低碳经济以及常规发电站的退出。

根据IEA的调查结果，在稳定的市场，迅速的可再生能源部署一直与高支持成本息息相关。此外，增加可再生能源部署往往要缩小现行电力市场的规模，这可能使现任公共部门承受巨大压力。这些担忧正在提高政策和监管的不确定性。相比之下，然而在发展中国家的动态市场，在越来越多的情况下，可再生能源正在变得具有竞争力。

当该研讨会开放问答环节时，媒体询问，处于压力之下的这些公共部门如何解决这一问题，尤其是在美国等地区，在这些地区投资者持有的公共部门往往有效获得资金用于基础设施支出。美国消息人士，其中包括分析师和业内人士，日前宣称，一些公共部门使用阻碍策略来以阻止太阳能迅速部署，相反他们应该寻求新的业务模式和方法，以获益于不断变化的能源格局。

Van Der Hoeven表示：“这些问题可以得到解决。重点是解决的方式以及解决的时长，这意味着在一个稳定的市场，例如在欧洲市场，公共部门必须改变。由于将有新来者、更多光伏、更多海上风能以及陆上风能，其意味着考虑到这些新来源的可变性，公共部门必须找到新的方式来平衡电网。当然，这意味着更多基础设施以适应新的基础设施，并且还看到互连、更智能电网以及储能设施。所有这些事情加在一起可能够应对间歇性可再生能源的问题，或者说挑战。”

Maria Van Der Hoeven总结道：“这需要创造性的思维，这是新市场设计的一部分。”

尽管保罗·佛兰克认为，分布式发电对于现任公共部门构成威胁，并且表示公共部门将必须面对这一威胁，他认为，公共部门不受到不公平对待是重要的，并且应该被给予各种机会来减轻太阳能和风能等技术的颠覆性威胁。然而他表示，公共部门对于这一威胁的做法往往远远没有普遍认为的消极。

“……朝着更多分布式发电的改变(仅刚刚)开始，但是就将停滞。因此公共部门必须改变自己的业务模式，无论其是否喜欢。”

佛兰克表示：“我的第二个评论是他们已经在做。甚至那些公开表示他们非常担心他们受到威胁的公共部门，他们已经开始(考虑一个)战略，与此同时，在美国有更多具有前瞻性的公共部门，其在自己的业务模式中看到更加积极的改变。”

“话虽如此，但是同样重要的是，这一过程并不太具有破坏性，并且对于他们(公共部门)也是公平的。改变太快，之后整个分销和供应系统崩溃，对于任何人都没有好处。这意味着电费可能需要改变。”

佛兰克继续建议一系列可以考虑的选择：

“也许你将有一系列工具可以使用——略微提高固定费用或使得固定网络成本与峰值容量相称，一天之中存在不同的定价结构，整体政策目标应该是：激励光伏对于系统及整体的价值，一般地说，这意味着尽量激励光伏供应匹配需求。第一件事是聚焦于正确的客户类别。尤其是商业客户，而较少的家庭。从长远来看，第二个方面将是对于系统提供更多灵活性，例如启用储能，但更重要的是，需求管理以及一些电网加强对此是至关重要的因素。”

Maria Van Der Hoeven还补充道，市场动态在稳定的市场和发展中的世界根本不同，稳定的市场新发电必须取代旧的，发展中的世界往往来自一个非常小的发电和基础设施的情况。

Van Der Hoeven表示：“例如，当你着眼于欧洲，它是非常多元化的，存在一些选择来定价弹性的价值，燃气发电以及联合循环天然气发电站到来。”

“在欧洲的问题是你看到这种电站的减少以及煤炭的复兴。欧洲新生代仅能够以既定参与者为代价进入市场。公共部门需要意识到的是可再生能源的扎根。”

根据Maria Van Der Hoeven，该报告中有三个重点。

可再生能源装机容量的增长是满足全球排放量目标最具前途的机会。

然而，可再生能源装机容量的增长速度正在放缓。

仅专注于电力作为唯一的可再生能源发展的焦点将是错误的——例如也应该考虑加热对于全球能源结构是至关重要的。

Maria Van Der Hoeven表示：“今年我曾说过几次，迅速增长的可再生能源对于提高能源安全及减缓气候变化一直是成功的。明年我会重复吗?其取决于决策者。就在可再生能源在一些地区逐步变得具有成本竞争力时，政策的不确定性正在一些关键市场出现，起源于部署可再生能源的成本。各国政府必须更清楚地区分过去、现在和未来。由于成本正在随着时间下滑，许多可再生能源不再需要高补贴，而考虑到他们资本密集型本质，可再生能源需要一个市场环境，其确保合理并可预测的投资回报。”

“……在2014年后，看到新的可再生能源发电的年度增长正在放缓并且趋于稳定，使得可再生能源处于风险当中，无法达到应对全球气候变化目标所需的绝对发电水平。”