水利水电规划设计总院一位与会人士向上证报记者表示,近年海上风电发展停滞不前,国家层面希望加快建设,会议汇集能源主管、海洋海事等各个部门,了解各相关参与方具体情况,为下一步出政策做调研。不过,他也指出,目前开发方案中涉及的10GW装机容量是各省上报项目总量,全部建成可能性很小。“主要是为了解决没列入核准计划,电网评审等前期工作不能开展的问题。”他说。
事实上,今年6月国家能源局就下发了《报送近期海上风电开发建设方案备选项目的通知》,要求各地上报已有前期工作基础、2016年底前投产的海上风电项目。方案显示,最终列入开建方案的1千万千瓦项目视同列入核准计划,其中包括已核准项目9个,容量175万千瓦,正在开展前期工作的项目35个,容量853万千瓦,涉及河北、江苏、浙江、福建、广东、广西、河南、天津8省。
国家能源局要求,列入核准项目,各有关部门要大力支持,特别是海域利用、海事审查、输电线路等建设条件,各部门和地方都要做好指导和服务工作。具体技术方案、施工方案等由企业自主决策,开发企业自担风险,具备条件后,报地方主管部门核准建设。虽然海上风电标杆电价已经下发,然而我国这方面运行经验缺乏,企业信心不足。据一位参会的风电开发商企业人士透露,会上五大电企、设备企业、设计院、施工单位等介绍各自情况时表示,根据各个项目风况、场地资源情况不同,收益率在8%至12%,也有项目能否盈利不确定性较大。对此,国家能源局价格司负责人要求“哪个能做先做起来”。
风能行业协会的统计数据显示,截至2013年底,国内海上风电装机仅为39万千瓦,不足规划的1/10。中信证券新能源分析师向记者分析,市场原本预期今年海上风电建成1GW,明年建成3GW,2015年达到500万千瓦装机就不错了。如果10GW装机2016年底能全部建成,数据将大超预期。