原油进口权 山东地炼调转利器

近期，原油进口权即将放开的消息在业内广为流传，面对渐行渐近的原油进口权放开，这一政策将对山东地炼企业造成哪些影响？

山东省是全国最大的地炼加工基地。经过多年的发展，目前山东地炼企业发展势头良好。不过，原料供应偏紧、成品油销售渠道不畅等瓶颈，依然制约着山东地炼企业发展，以获得原油进口权为契机，推动行业转型升级，成为地炼企业的共同期盼。

原料不足制约发展

“虽然在规模、效益、安全、环保等方面，地炼企业已经取得了一定的成绩，但由于原料受制约、成品油销售渠道不畅，产能利用率低、加工成本高等因素制约了山东地炼企业发展。”山东省石油化学工业协会规划发展部主任乔法兴说。

据了解，由于原油供应体制的原因，山东地方炼化企业没有原油进口及使用资质，劣质重油使用比例高，加工难度大，产能利用率仅为36%，导致加工成本高，压缩了利润空间。目前，山东地炼部分骨干企业综合能耗和单位能量因数能耗与中国石化[微博]同等规模企业指标相当，但仍高于中国石化平均水平。淘汰落后、转型升级成为山东地炼企业发展的必由之路。

按规划，到2017年，山东地方炼化行业原油一次加工能力控制在1亿吨/年之内；淘汰及转产落后企业20多家，压缩落后炼油产能约1200万吨；原油加工平均综合能耗降到63千克标油/吨，比2013年降低30%。

在8月13日山东省政府召开的地方炼化产业转型升级座谈会上，省长郭树清表示，目前山东地炼企业存在着原料受制约、成品油销售渠道不畅、一体化水平低、产能利用率低、能耗环保压力较大等问题，地方炼化产业要按照扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批的指导方针，主动在调整上下功夫，加大节能减排和淘汰落后力度，进一步强化环保、能耗、安全、质量等指标标准的硬约束，大力推动山东省地方炼化行业转型升级，要调整优化产业布局和产业结构，利用市场机制推动企业兼并重组；要拉长产业链条，大力发展精细化工等下游产业；要结合企业实际加快“走出去”步伐，充分利用好国内国外两种资源，推动产业实现更高水平发展。

“今后山东地炼企业还要继续加大调转步伐，提高行业整体水平。”乔法兴说。

资质选择悬而未决

“在现有情况下，大型地炼企业在设备、工艺和管理水平已经与石油央企不相上下，甚至有的指标还要优于央企，但是由于原油进口权不放开，地炼原料大多数是高硫重油，还经常‘吃不饱’，导致利润水平始终上不去。”山东恒源石化董事长王有德的话，也是山东地炼企业的心声。

7月下旬，国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎带队走访了部分山东地炼企业，调研有关原油进口权放开、汽柴油进口权放开以及取消燃料油消费税等事宜。据悉，相关材料在上报国务院高层后，将推动政策的出台，原油进口权有望在近日放开。其中参与调研的山东晨曦集团、山东万达集团、山东天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司5家企业是国内最有实力的地炼企业，将有望成为获得原油进口权的试点单位。

对此，金银岛资深分析师靳婷认为，国务院邀请这5家企业参与调研，并没有明确表示原油进口权会最终赋予这5家。

有业内人士透露，预计原油进口权的开放将采取循序渐进的方式，由国家发改委下发许可证，商务部核定配额，优先发放给拥有海外原油资源并获得对方国原油出口许可证的民企，另外还会考虑发给具有规模的大型炼油企业。

对于炼油企业的入围标准，安迅思能源研究与策略中心总监李莉预计，国家首先会考虑炼油企业的装置规模、综合经营能力、技术指标、是否具有完整的仓储环保配套设施等。