对俄制裁影响全球能源版图 俄开始东移南下

今年3月以来，乌克兰危机持续发酵，欧美等西方国家对俄罗斯实施数轮制裁，7月底制裁升级。国际局势与地缘政治“连环震荡”，或导致俄罗斯乃至世界政经版图重构。但新版图究竟如何拼接？最终取决于多方力量战略博弈。对中国而言，身处瞬息万变的外部环境中，谨慎研判风险比乐见机遇重要得多。

制裁大战背后的复杂机理

欧美等国联手制裁俄罗斯，后者强硬反制，绝非偶然。它是全球地缘政治、利益博弈综合作用的必然结果。

从地缘政治角度观察，乌克兰危机是此番制裁大战的导火索。欧盟东扩背景下，乌克兰成为西方与俄直面的“最后一公里”；美推行全球再平衡战略，乌克兰成为其在欧洲与俄罗斯之间布下的一枚重要棋子，也是抵御俄势力向中东染指的缓冲地带。近年来中亚、北非数次颜色革命席卷之下，俄深感战略空间被挤压，对乌动向更加警惕。从克里米亚危机酝酿，到马航MH17事件引爆，各方在敏感地区乌克兰的矛盾最终激化。

从利益博弈角度观察，制裁大战背后，不仅有主权国家之间的利益博弈，还有各国内部各种政治力量的博弈，更有欧盟等非国家行为体以及美欧日联盟的参与。传统国际关系与国内政治的双层博弈，让位于更加复杂的三层博弈。比如，作为欧洲一体化最显著标志的欧盟，就需要在平衡内部“老欧洲”、“新欧洲”不同利益诉求外，兼顾整体与美日的战略协调。即便是“老欧洲”代表英国，在制裁问题上，政府政策与BP等跨国企业的利益纠葛也一直存在。此次行动既包含了各方的战略交集，也交织了内部的深刻分歧，但总体来看，制裁仍成为短期各方利益的最大公约数。

但我们也要看到，此番制裁本质上迥异于近年西方因核问题对伊朗的制裁。伊朗是美国全球均势政策下，全球战略的制高点，对其制裁有深刻的历史和政治背景。对俄罗斯的制裁更像是一场不期而遇的遭遇战。俄在国际政治、经济、军事等诸多领域体量巨大，且西方各利益集团与其有复杂勾连，对俄制裁短期不可能撼动大国根基，亦不可能轻易封堵其战略空间，长期对各方而言，均为难以承受之重。西方与俄斗法，并非伊朗问题的简单翻版，二者走势也将迥异。

战略重击下的战术配合

欧美等国以打击战略前沿目标为重点，希图对俄长期发展遏制。这也决定了制裁联盟战术的运用。

首先，奉行“三位一体”制裁策略。在市场制裁领域，中东局势一度使国际油价震荡上涨，欧盟多国采取进口多元化措施，与俄频频牵手，资源大国俄罗斯由此处于相对强势地位。选择此刻制裁打压，彰显了明确的战略遏制意图。技术制裁领域，限制俄获取欧美敏感技术(特别是石油行业技术)，近期看，无疑将阻碍俄油田设备更新、油田服务市场发展、油气装备制造业进步，远期看，将打击俄技术密集项目如北极大陆架、部分难开采储量油田及一些页岩油气等战略前沿项目。金融制裁领域，延迟欧洲投资银行等向俄提供金融资助、冻结部分俄银行资金支取，必将提高俄能源领域融资成本。受利空消息影响，早在今年1季度，俄资本外溢额就高达600亿美元，相当于2013全年水平。

其次，“白脸、红脸”各有分工。作为主力，美英一直强调在经济上孤立俄。但欧盟内部情况复杂。德国总理默克尔一度表示对制裁保持克制；法国由于武器出口领域合作，对制裁持审慎态度；意大利考量天然气进口，对制裁有所保留。究其根本，既合纵连横更防止引火烧身，才是各方的根本利益出发点。

进而言之，考虑到经济关联程度的不同，欧美等国也不会共进共退。数据表明，俄是美第20大贸易伙伴，美是俄第5大贸易伙伴；而欧盟是俄最大贸易伙伴，俄是欧盟第3大贸易伙伴。不计后果的制裁，既会给欧盟经济复苏带来更多不确定性，又将使欧盟经济更多依赖美国。因此欧盟必须考量腾挪余地。此外，近期日本跟风制裁，其中亦有自身打算。目前日本70%到80%石油从中东进口，为保障能源安全，一直希望投资俄罗斯远东地区，助其实现进口多元化。如何规避制裁误伤自身，也是今后日本态度的一个重要考量因素。

下一步，欧美各国制裁政策是否调整以及如何调整，将视各方复杂博弈的结果而定，不排除因意外情况发生而打乱原定部署的可能性。总体来看，经济全球化格局下，制裁政策不会轻易刺激各方利益的底线，未来制裁政策仍会有所顾忌，将主要以经济领域为重点。