墨能源领域向私人和外国投资开放

墨西哥近日通过能源改革二级法案，能源领域将正式向私人和外国投资开放，涉及电力与可再生资源领域，及油气领域的勘探、生产、精炼、运输和储存等环节。中国在拉美能源投资机会变得更为丰富。

此次墨西哥向国外资本放开能源市场，打破了墨西哥国家石油公司自1938年开始的长达76年的垄断。据新华社报道，墨西哥驻华大使本图拉指出，能源改革后的招标工作将是公开、透明的，各国企业都有平等参与的机会，第一轮投标内容将在2015年第一季度发布，为中国企业留下充分的时间进行调研和规划。

【墨西哥丰富的油气资源】

1.原油&天然气储量。墨西哥是世界上第九和西半球第二大原油储藏国。根据墨西哥国家石油公司（PEMEX）2013年统计，截至2013年1月，墨西哥石油资源（碳氢化合物）储量达445.37亿桶，比2012年增长1.8%。其中已探明储量占31.1%，有经济发展和恢复潜力的储量占27.7%，经济发展和恢复潜力不确定的储量占31.1%。借助此项改革法令，墨西哥政府希望在2018年将油气生产量恢复到每天300万桶，2025年增加到每天350万桶的新水平。

按出产石油类别来分，已探明原油储量中，重质油占61%，轻质油占28.5%，超轻质油占10.5%。其中东北部海域集中了墨西哥重质油的88.5%，南部地区以及西南部海域分别集中了轻质油的53%和超轻质油的62.9%。生产出的原油均集中到米纳蒂特兰附近的中心站，经输油管道输送到国内6座炼厂以及墨西哥湾的太平洋出口基地。

2.原油&天然气分布。墨西哥的石油和天然气资源大多储藏于东部距海岸线150公里以内的墨西哥湾沿海与近海地带，只有萨比纳斯油气储藏区位于北部，距墨西哥湾较远。墨西哥东部各油气产区可分为北带、中带和南带：北带包括萨比纳斯、布尔戈斯、坦皮科、奇孔特佩克四个油气区，探明储量达28亿吨，其中以奇孔特佩克油气区储量最大；中带包括波萨里卡、韦拉克鲁斯两个油气区，探明储量为3.2亿吨；南带包括伊斯特莫、雷佛马、坎塔雷尔三个油气区，探明储量达66.8亿吨，其中坎塔雷尔油田是70年代以来世界上发现的最大油区，有“小科威特”之称。

3.墨西哥的页岩气资源。墨西哥拥有丰富的页岩油气资源，技术上可回收页岩气达到5450亿立方英尺，非常规石油130亿桶，据埃森哲（ACCENTURE）公布的有关非常规能源国际发展的研究报告，美国南部鹰滩油田延续区布尔果斯（BURGOS）盆地被认为是全球新发展有潜力的大油田名单中排第三位。美国能源信息署（EIA）统计，在墨西哥科阿韦拉、塔毛利帕斯和新莱昂，天然气储藏量可达3930亿立方英尺，非常规石油63亿桶。

根据常规天然气开采情况，布尔果斯盆地目前日产10.61亿立方英尺天然气，是全国产量的18.2%，目前该区域已经有运输管道。另一个靠近拥有开采页岩油气技术的美国。

埃森哲的研究报告认为，开发布尔果斯盆地非常规能源最大的挑战是与其它能源的竞争，特别是来自美国的天然气进口，特别是液化天然气。国家石油公司用于开发页岩的预算很少，2014年只有打14口井的计划。最后，国家石油公司需要外资进入、在供水方面加大力度，另外还要在安全保卫方面投入。

4.墨西哥主要油气公司。目前，墨西哥石油化工产业主要品牌是墨西哥国家石油公司（Pemex），此外其他化工产业还包括墨西哥化工集团（Mexichem）、英威达（Invista）、科莱恩（Clariant）、Idesa、Resiren、Indelpro、Dynasol等。

5.墨西哥油气资源需要大量的资金投入。商务部网站显示，2014年至2018年墨西哥基础设施发展规划总投资额将达6000亿美元，其中电力领域有138个项目需要近500亿美元投资，而在油气领域有124个项目需要近2700亿美元投资。

【墨西哥的可再生能源】

据能源局网站信息，墨西哥74.5%的可再生能源为水电，年产31877吉瓦/时，其次是地热能，年产1138吉瓦/时，风能年产3948吉瓦/时，生物能源年产1138吉瓦/时，而太阳能的年产仅为2吉瓦/时。

墨太阳能和风能的开发有很大潜力。墨2013-2017年国家能源战略报告指出，墨西哥有着丰富的自然资源，应该充分利用这些资源，发展可再生能源，从而确保能源长期可持续发展。到2018年，墨西哥太阳能装机容量可增长980%，风能装机容量可增加6.2倍。此外，墨西哥境内的火山与河流将为地热能及水电的发展提供条件。

据彭博新能源财经分析，2014年墨西哥太阳能板安装量为193MW，2015年可达355MW，2016年有望为456MW。预计墨西哥今年将有100MW的新太阳能安装量，但之后中美洲其他国家将寻求减少对昂贵的石油和柴油发电的依赖，太阳能发电量将大幅提升。BNEF预计，2014至2016年，整个中美洲新太阳能安装量高达将477MW，其中，危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多和巴拿马为最有潜力的市场。

墨西哥绵长海岸线也吸引了能源巨头的目光。据墨西哥风能协会的信息，2006年墨西哥全国可再生能源发电能力只有两兆瓦，而到2013年已经迅速提高到了1400兆瓦。墨西哥计划到2020年将可再生能源的发电能力提高到12000兆瓦，在所有发电中的比例占到15%。截至2013年，墨西哥共有18座风能发电厂在运作，有9座正在建设当中，还有十多座正在筹划中，其中多数都位于瓦哈卡州。

【中国在墨西哥的投资机会】

中国-拉美关系研究学者认为，中墨领导人在两国能源领域上的合作意愿强烈，中墨在油气、电力和可再生资源三大领域有很大的合作空间。墨西哥可以通过吸引先进技术和外资实现能源领域现代化，提高生产力，而投资墨西哥能源事业也有助于维护中国能源安全。

目前已有一批中国石油企业在墨西哥进行石油开采及服务工作。中石油曾与墨西哥石油公司（PetroleosMexicanos，亦称Pemex）有原油供应协议，在去年与墨西哥国家石油公司签署石油合作备忘录，正是等待墨西哥修改有关能源法律，支持石油业对外开放的良机。中石油方面曾表示，在老油田提高采收率方面，中石油拥有领先的技术优势，愿意为中墨石油合作做出积极贡献。

中石化对墨西哥油气市场也并不陌生。2007年，中石化旗下胜利钻井工程定向井公司与Pemex达成合作协议，在墨西哥阿尔塔米拉区域内的埃巴诺—帕努科区—卡卡利劳油田展开过合作。

中海油更是将墨西哥视为全球布局中一个重要组成部分。2009年中海油就成功收购了挪威国家石油公司位于墨西哥湾的4个勘探区块的部分权益，2011年又与尼克森公司联手，拿下该地区6个深水区块的开采权益，还收购了尼克森公司拥有的墨西哥湾地区的大量资产。多年的合作无疑为中海油与Pemex的进一步合作打下良好的基础。

【中国在墨西哥投资能源风险】

外资石油企业进入墨西哥临以下风险：政治风险：政府官僚主义严重、贪污腐败现象较为普遍；劳工问题：墨西哥《劳工法》对劳工保护力度大，国家《联邦劳动法》第七条规定，在外资企业中，外籍人员与墨籍人员比例不得低于1:9。技术或专业人员原则上必须是墨西哥公民，如果该项工作没有合格的墨西哥人可雇用时，可雇用临时性的外国人充任；安全问题：总体而言，墨西哥社会治安状况欠佳；还有是基础设施不完善，墨西哥电力工业目前发电能力仍不能满足用电需求的增长，且在清洁水的供应上也存在问题。

【中国也不乏竞争对手】

不过中国在墨西哥投资油气的竞争对手也不少。雪佛龙、英国石油（BP）、道达尔、巴西国家石油公司（PetroleoBrasileiro）和太平洋茜草能源公司（PacificRubialesEnergy，简称PRE）埃克森美孚（ExxonMobil）和荷兰皇家壳牌（RoyalDutchShell）等世界能源巨头也都盯上了墨西哥庞大油气储备。

其中，埃克森美孚和荷兰皇家壳牌在去年就已表示，如果墨西哥议会通过各方期待已久的改革提案，它们将准备投资。

不过，雪佛龙和BP的发言人对此事还没有发表任何评论。

据观察者网报道，Thompson&Knight律师事务所在墨西哥蒙特雷的合伙人加布里埃尔·鲁伊斯（GabrielRuiz）认为，接近美国是一个很大的因素，这些公司已经在美国开展石油和天然气领域的工作，技术信息可沿用也是一大优势。