冯江华：高气价时代下燃气分布式生存现状

　　2013年7月的一份文件，让天然气分布式行业陷入寒冬。发改委决定于当年7月10日正式上调我国非民用天然气价格，这让从事天然气分布式的企业怨声载道。作为国内最早从事分布式能源的企业家之一，恩耐特公司总经理冯江华透露，按照当时“存量气门站价格每立方米提高幅度最高不超过0.4元;增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化气)价格的85%确定”的规定，三分之二处于规划之中的项目会失去经济性。

时隔一年，发改委在8月12日再一次宣布天然气提价，决定自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。这一年时间中，我国天然气生产、进口形式仍然严峻，气价高企依旧，天然气分布式的近况如何?中国能源网时隔一年再一次就天然气分布式行业发展相关问题专访了冯江华总经理。

5e：今年的项目开工形势如何?

冯江华：自气价上涨后，今年分布式项目开工率不如以前。但这远未到末路，一是随着各地相继出台鼓励政策，天然气分布式项目在并网、补贴政策执行效果较好地区，如上海，势头渐好;二是随着技术的进一步进步、创新，一些天然气分布式项目仍有进一步优化能源利用效率的空间。

截止目前全国在建的项目大概在十个左右，上海居多数。在这十几个在建项目中，多数为投资千万级别的中型项目，装机规模在一万千瓦之内，但也不乏有投资数亿的大型项目，装机规模达到几万到十几万千瓦。

在建的这十几个项目也可以反应出天然气分布式的需求用户存在的一些特点。中型项目的潜在用户一般为具有节能环保意识的商业楼宇以及部分大型国企，在政策推动下，这类型需求者希望通过项目实践进行一些分布式能源的探索。而大型项目多为当地政府政策推动，着力优化当地能源结构，项目对象一般集中在大型工业区及区域性项目。

5e：气价对于天然气分布式发展来说至关重要，那您对未来气价走势有何看法?

冯江华：受制于严峻的天然气供应形式，我国气价在还会上涨一段时间。不过，目前国家也正在努力拓展多元化天然气供应渠道，例如从国外进口管道天然气，但这并不意味着我们就可以接受过于昂贵的进口天然气价格。

我认为国内市场对气价仍有一个基本的承受能力，三桶油近几年与国外签订了一些管道气进口协议，虽然一方面增加了国内气源，但在价格方面却与国内气价形成了倒挂，原因就在于进口价格太贵。这些气在国内若不与国产气一起摊销售，销售起来会很困难。

虽然如此，国内也有值得期待的气价正面因素。如此前中石油与俄罗斯签订的供气大单，虽然还未正式公布气价，但研究机构对此已有相关猜测，价格可能会在两块多每立方米左右。如果属实，这批气进入到国内市场势必会起到积极作用。加之我国多年来天然气供不应求的市场形势以及国家对天然气开采的支持态度，激励天然气、页岩气、煤制气在未来几年可能会形成有效补给。

我们预测天然气价格在一段时间内仍会继续上涨，但气价或许会在2017年出现拐点，随后逐步回降。

5e：在高气价的行业大背景之下，天然气分布式还面临着哪些困难?

冯江华：天然气分布式行业仍面临着两大行业顽疾，一是鼓励政策细节尚未到位，这包括补贴政策、并网政策、上网电价政策;二是出于气价、电价因素，分布式项目几乎没有盈利空间。

今年的地区开工率明显向发展土壤较好的地区倾斜，其中上海是业界口碑最好的地区之一，因为上海的政策环境好，政策执行力强。刚刚发布了促进天然气分布式发展办法的长沙，成为继上海之后又一获得青睐的地区，但长沙的天然气分布式项目是否真的兴盛起来，仍最终取决于当地政府的政策落实情况。

早在2012年10月24日，国务院新闻办公室发布《中国的能源政策(2012)》白皮书，明确提出要制定分布式能源标准，完善分布式能源上网电价形成机制和政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。虽然中央已陆续出台针对分布式能源的鼓励政策，但具体到省市地区范围内，一座天然气分布式项目的要想成功建成仍面临许多实际困难。

在这个问题上上海的做法值得推广。上海所构建的优良的天然气分布式发展土壤并非无源之水，政府对天然气分布式的鼓励态度可追溯到上世纪90年代，其首个补贴政策发布于2004年，在全国位于先列。此后，上海在2013年乘胜出台分布式供能系统扶持办法，规定一个分布式供能系统最高补贴3000元/千瓦，单项目不超过5000万元。

但文件说到底不过一纸理论，在游走全国各省市地区的天然气企业眼中，最实惠是这一纸理论背后的执行力。上海与其他地区的不同的地方在于“诚意十足!”，这是上海解决政策落实难题的关键。

以并网为例，我国目前已出台的政策多为指导性意见，对地方配套不做强制要求。目前国家电网公司对于装机容量6兆瓦以下的分布式能源并网已经放开，但是对于6兆瓦以上的分布式能源机组仍有限制。

然而我国现有的“输配一体”电力体制必然导致电网公司与分布式能源存在天然竞争。不但如此新事物的出现也会对现有配电网络结构及运行管理规则带来很大冲击。既是发电者也是用电者的分布式电源存在就近供电、反向输电的需求，这无疑既抢占了电网的部分售电市场，又给现有电网单项输送格局带来了冲击，如此一来，电网在主观上缺少必要的动力去支持促进这位“麻烦制造者”的发展。这正需要作为政策制定者的地方发改委与政策执行者的地方电网公司通力合作、消除对立、实现共识与一致。

在上海这个地方，你能看见政府亲自出面为无法并网的分布式项目奔走协调。”这样的氛围造就了上海2011年底总建26个分布式供能项目,总装机容量达到14180千瓦的不俗成绩。根据《上海市能源发展“十二五”规划》，上海还将争取到2015年全市热电联产装机规模达到200万千瓦，新建50~60个燃气分布式供能系统。

5e：今年，分布式能源领域还盛传一种“创新”的能源利用思维——“跨界”，请您为我们介绍一下这个新名词。

冯江华：“跨界”指的是在分布式能源中实现多能互补，以最优化的方式就近利用你身边的能源，不应强调使用何种一次能源，也不应强调规模大小，而是要强调供能过程中的能源利用优化和能源效率最大化。

目前，我国分布式电站主要以单一用能为主，如天然气分布式、光伏分布式、风电分布式、地热分布式。其中天然气分布式属于主动用能，而风电、光伏及其他可再生能源均属于被动式用能，其利用因自然条件的不同而存在随机和不可控性。“主动”与“被动”是一对反义词同时，也证明其具有先天的互补性。风电、光伏的随机与不可控性导致其能源转换效率不高，而天然气可利用冷热电联产将能源转化效率提高至90%。多种能源互补式利用模式不但可以以最优化的方式利用当地的资源，亦能在很大程度上节省巨额输电费用，从而达到能源利用全过程中效率最大化和成本最小化。

目前，这种想法已得到业界的接受，很多园区都已有意愿在规划中加入“跨界”概念，重庆CBD三联供项目能源站已经采用了将江水源热泵(热泵亦属于可再生能源)结合天然气分布式能源的方案。

5e：在您这么多年的从业经验中，是否有一个可以作为典型的项目让您印象深刻?

冯江华：我对北京南站分布式能源项目一直耿耿于怀。

三年前，各大媒体争相报道北京南站分布式能源项目成功拿到并网批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并网之困”这类的新闻标题列出。可是三年已过，北京南站却因为"无法解决"的施工问题至今都未能并网成功。

南站项目建成于2008年8月，与现在相距正好六年，所以并网真正拖延的时间是六年，不是三年。这个项目分为两部分，是污水源热泵与天然气分布式发电的结合，也就是上文提到的以“跨界”思维规划的分布式项目。如果当时这项“跨界”分布式能源项目能够真正有效地利用起来，那将不仅仅是会刷新国内首个“跨界”分布式项目的建成时间，更实惠的是，北京南站会因此而每年节约600万元的运行费用，减少2000吨二氧化碳排放，节约标准煤1000吨，这对面临雾霾围城之困的北京来说是绝对是一项示范意义十足的节能标杆工程。

不过事实是，虽然项目中污水源热泵从建成日起已投入使用，但由于并网问题未能解决，天然气发电部分一直无法正常工作。昂贵的天然气分布式设备闲置6年带来的不仅是项目整体能源利用效率的大大降低，也带来了长达6年的、不可逆转的经济损失。这与分布式能源的初衷完全相悖。

没有任何一家投资方的财富积累是从天而降的，只因“无法解决”的施工问题，就让那些充满购买力的人民币石沉大海，这个理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工问题”真的这么难解决吗?

作为这个项目的的服务商，我真是为这个项目感到惋惜!