多地捧出分布式发电“政策红利”

由于2014年全国8GW分布式装机目标完成存在一定压力，多地在政策层面对分布式光伏发电推广给予了政策支持。

“6月末的统计数据显示，上半年目标完成量不及十分之一，地方政府因地制宜地推动才能推动分布式发电的热情。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向《金证券》记者坦言。

北京取消市级补贴

7月29日，北京市发改委发布《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》，办法对分布式光伏发电并网、备案、电量结算、监测等提出了明确的规定。值得关注的是，北京并没有出台市级的光伏补贴措施和政策，只执行国家相关补贴政策。

“在再生能源界有一个应当提倡的十六字方针，即因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效。”孟宪淦告诉《金证券》记者，北京虽然市级没有补贴，但鼓励区县政府制定分布式光伏项目的补贴政策。由于北京市内房屋资源紧张，都是高楼大厦，屋顶资源奇缺，没有地方铺设设备，所以市内并不提倡光伏式发电，无需以补贴政策吸引人。但是，郊县相对空间大，适合铺设，需要以补贴来刺激。

他认为，北京新办法的出台，可能促进分布式光伏应用，主要涵盖新能源示范区、高端功能产业园区、商业设施及工业园区等建筑和构筑物，以及学校、医院等大型公共机构和新能源汽车充电站等。

内蒙古引导项目提速

地方政府出台的政策，暴露出推动分布式发电项目的强烈意愿。

《金证券》记者注意到，7月16日，内蒙古发改委下发《关于重新报送2014年光伏发电项目年度建设实施方案的通知》。其核心内容为：2013年年底前已核准、备案的太阳能光伏发电项目将不占用2014年光伏发电项目建设指标。

一位圈内专家向《金证券》记者解释，根据文件，之前3.5GW的项目，只要在2014年年底获得各项支持性文件并建成投产的，就不占用2014年的备案指标，享受国家的光伏标杆电价;但2014年未投产的，之前的备案身份就自动作废，需要按相关规定重新备案。

这说明，在内蒙古地面电站“指标难求”的状态下，此前的123个项目的业主肯定会立马开动起来。

上述专家指出，今年6月份，国家能源局强调今年的光伏装机容量要保目标，很显然，这是年中了解各地分布式和地面电站项目的建设情况后的一个重要举措。

国家能源局近期下发的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(征求意见稿)已于7月8日前征求完毕。在这样的政策引导下，企业投资意愿有望大幅增加，预计下半年抢装潮将出现。

鼓励自然人“触电”

《金证券》记者注意到，目前多地出台的分布式发电相关政策中，无一例外提出加大自然人的发电热情，并在实际操作模式上给予便利。

比如在备案方面，北京就指出，法人需要到区县发改委备案，自然人只需要在电网登记，电网公司按月统一到区县发改委备案;东莞则对居民利用自有住宅及在住宅区域里建设的分布式光伏发电项目，由东莞供电局直接登记并向市发展改革局备案。

国网江苏电力相关人士在接受《金证券》记者采访时表示，虽然目前江苏尚未出台相关管理办法，但为支持光伏产业发展，国网江苏电力从去年开始，对10千伏及以下电压等级并网、单个并网点总装机容量不超过0.6万千瓦的分布式发电项目，给予并网服务费免收、系统备用费免征、外部电源改造费用免除的优惠服务。南京供电公司市场及大客户服务部主任张锐则告诉《金证券》记者，“具有产权屋顶的居民用户更适合安装光伏发电”。这类用户申请材料中，只需物业的同意以及土地证、房产证、产权人身份证等合法性证明材料即可。

他指出，一般来说，10平方米屋顶可以安装1千瓦光伏发电设备，目前比较经济的安装容量在5-6千瓦，因此需要50-60平方米的屋顶面积。实际发电容量根据用户可利用屋顶面积具体确定。“白天用电量大、月用电量超过第三阶梯的用户更值得安装光伏电站，光伏发出的电量自用比例越高越划算。”张锐说。