风电等电力行业标准体系建设日趋完善

近日，国家能源局批准《核电厂核岛机械设备材料理化检验方法》、《火力发电厂循环水泵房进水流道设计规范》、《风力发电机绝缘规范》等164项行业标准，其中能源标准158项和电力标准6项。无独有偶，早在今年4月，国家能源局批准《核电厂常规岛与辅助设备可靠性数据管理导则》等123项行业标准，其中能源标准51项、电力标准57项和石油天然气标准15项。

标准体系建设对于我国电力设备制造企业来说意义不容小觑，这在光伏、风电等新能源设备、智能电网标准下的电气设备、节能型变压器和电机、电力设备走出去等方面体现的尤为明显。近年来，我国电力行业尤其是设备行业标准体系建设日趋完善，一方面为我国电力设备制造企业提供了规范和依据，另一方面，也为我国电力设备走出国门，进一步扭转在国际市场竞争中的长期被动状态提供了参考体系。

标准体系建设是重中之重

“‘标准先行’对于任何一个行业都发挥着不可替代的作用。从小小的插座，到一个企业，乃至某一个行业，标准化都发挥着重要作用。”中国标准化研究院理论与战略研究所副教授刘辉如是说，目前，我国各行各业都在推行标准化。战略新兴产业、现代农业，以及社会管理与公共服务等许多领域都开展了标准体系研究和标准制定。

就电力行业而言，标准化能够规范电力工业的技术行为，保证电力系统安全、稳定、经济运行，对推动电力行业技术进步和发展具有重要影响。比如智能电网标准化的电气设备，智能电网的核心是提供标准、统一、协作的通信框，所有部分都采用了开放标准的方式来推进智能电网的建设。如果采用标准化的技术通信集成平台和电力设备，将使电网和信息技术网络实现统一，真正建成可靠、安全、协作的电网。

事实上，近年来我国电力设备行业标准体系建设日趋完善，包括《光伏制造行业规范条件》、《三相配电变压器能效限定值及能效等级》、《铅酸电池行业准入条件》等都不约而同的约束了行业恶性竞争的局面，促进了行业集中度的提升，同时将行业引入健康发展的轨道。

在刘辉看来，所谓标准化，是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。“目前，在国内通常将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层级。”刘辉说。

应该承认的是，我国电力行业还存在标准缺失、标准不统一、与国际标准脱轨等问题，比如风电运维服务标准体系缺失、海上风电标准体系亟待完善、火电厂脱硫脱硝出现国家标准和地方标准不统一现象、中国标准在国际市场上缺少话语权等问题。

“中国标准”亟待全球化

随着中国企业抢摊国际市场，走出去战略的不断深化落实，在现阶段的走出去战略发展中，尤其是带有高附加值的市场竞争中，选用何种标准至关重要。例如，若选用美国标准，那么美国企业会占有先天优势，因为他们最熟悉美国标准。相反，若选用中国标准，业主会首选中国企业。而现实情况是，国际市场上的项目工程一般都是采用西方标准，由西方监理公司负责监理，中国企业常处于受人牵制的被动局面，技术效应和经济效益难以得到有效保证。

“中国企业在输出中国标准中经历了很多困难，一旦触及行业标准，我国企业在出口的过程中就一直是处在被动接受的状况，尤其是在电力领域、建筑业、纺织品、化工原材料、电子元器件等行业，欧美同盟西方标准封锁与抵制，发达国家的质疑与不认可，一旦欧盟或者美国新出台甚至更改某些标准，就会影响到这些行业整体的生存前景。”特变电工衡阳变压器有限公司总经理钟衍民接受记者采访时说。

经历了30年的改革开放和经济的高速增长，我国在电力、土建、路桥、高铁、电子技术等相关领域都有相当的优势和经验，尤其是在电力行业的超特高压输电领域，部分优秀中企甚至已经成为国际标准的引领者。然而，在众多行业里落实走出去战略过程中，中国企业均受到了标准的限制。在标准之争背后，实质是中国企业和其他国家企业的利益之争。

在钟衍民看来，中国标准要想掌握国际话语权，需要在以下两方面下功夫。一是要鼓励企业采用“中国标准”落实走出去战略，对成功采用中国标准走出去、获取海外项目的企业给予一定的政策支持和资金补助。二是主动参与一些国家的工程建设标准体系的建立，积极参与国际上的一些标准化的活动，推动中国标准在相关国际标准的影响力，不断增强中国企业在海外市场的影响力和竞争力。