部际联席会议制度添城镇化“新兵”

部际联席会议，是为了协商办理涉及国务院多个部门职责的事项，由国务院批准建立、各成员单位按照共同商定的工作制度，及时沟通情况，协调不同意见，以推动某项任务顺利落实的工作机制。建立部际联席会议制度正成为中国推进诸多改革举措的一个重要手段。昨日，中国政府网发布了《国务院关于同意建立推进新型城镇化工作部际联席会议制度的批复》，至此我国由多个国家部门单位参与的高规格联席会议制度在推进新型城镇化工作领域落地。

不可否认，往往一项涉及全国大部分地区、各个领域的政策、改革的实施，推行前后都需要多个部门协同配合，我国各个部门一般很少有横向互相交流的机会的，多个部门权利的交叉博弈、实施政策的“打架”往往会令一项全国性政策的推行、落实效果打折扣。部际联席会议通常由一个相关性最高的部门牵头，由所有涉及部门、单位作为成员，定期召开会议联合确定该项改革推行的方向、政策，制度规格高于成员内的各个国家部门、单位，出台的政策具有更高的效力，但同时又不会牵扯其他无关部门的精力，而且还具有一定时效性，避免了因重新调整机构的时间过长而延误政策落地的问题。

近期，我国成立的部际联席会议制度针对的领域包括：不动产统一登记、深化收入分配制度改革等重大问题，分别需要多个国家部门、单位从不同领域去推进，有些部门甚至需要将自己原有的一些权利进行取舍，统一到一个部门去实行。比如此前我国已经成立的不动产登记部际联席会议制度，就是为了实现分散在各部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系而设立的。不动产登记涉及土地、房屋、草原、林地、海域等领域主管部门，虽然中央出台政策确定统一调整这些部门的登记职责都汇总到国土部去，但长时间存在于各个部门的权利想拿出来、交出去困难较大。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强坦言，不动产登记等政策推进过程背后会存在多方面因素的掣肘，如果有联席会议作为更高规格的协调机制，将明显有利于这项工作的展开。