邯郸市小煤矿整合关闭催生产业变局

1996年1601处，2004年305处，2014年6月底18处……邯郸市以壮士断腕的决心，果断关停整合小煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组。18年的兼并重组，1601处小煤矿或关停，或转身拥抱大矿。截至6月底，包括峰峰集团、邯矿集团在内省属集团所属大矿，邯郸市仅保留煤矿42处，且全部达到规模水平。目前，18个矿井需要完成整合重组，其中8个正进行基建技改，10个处于“双停”状态。

如此大动干戈地整合煤炭资源，对于邯郸这个煤炭大市将产生怎样的影响？

做大——

告别小煤窑，拥抱大煤矿

7月10日，位于磁县境内的河北天成矿业有限公司，3个500多米高立井已经完工，井底钻厂、井底马头门、井底车场、回风大巷等技改工程正加紧推进。

“过去年生产能力6万吨，整合后年生产能力达到30万吨。”天成矿业总经理赵玉清说，河北天成矿业2011年与冀中能源峰峰集团邯郸磁州煤业有限公司签订了整合重组协议，峰峰集团按照高标准进行生产经营。

原来的老板蔺维兵现在成了天成矿业的副董事长，占49%的股份。“煤矿成了大矿，蛋糕大了，能分到的利益也就多了。”蔺维兵说。

邯郸是产煤大市，小煤矿数量一度居高不下。“与先进的大矿相比，生产水平相差几十年。”业内人士说，投入不足让绝大多数中小煤矿生产能力差。

邯郸市安监局副局长闫金明说，小煤矿从根本上改变“小、散”现状，仅靠“头痛医头，脚痛医脚”的应急之举于事无补，兼并重组成为必由之路。

从2004年开始，邯郸市大规模关闭不具备安全生产条件的小煤矿，所有乡镇煤矿一律停止生产、停止整改。同时，充分利用国有重点煤矿的人才、资金、技术、管理等优势，让国有重点煤矿整合小煤矿。8年艰苦奋战，7个煤矿整顿关闭工作意见，措施一个比一个硬，目标一个比一个高。经过兼并重组后，大规模的现代化煤矿到处可见，以往“星罗棋布、矿难频发”的小煤矿已不见踪迹，到2012年9月底，乡镇、地方煤矿全部退出。

做强——

拉长产业链，煤炭产业升级，煤炭循环经济发展

7月10日，武安市东竹昌村南。站在高处眺望，太行矿业公司技改的忙碌场面让人震撼：众多机械一齐轰鸣作业，运送物料的卡车川流不息，新副井建设、地面绞车房、洗煤厂等工程即将竣工。

苗轻华告诉记者，太行矿业前身属地方集体企业，井田面积0.25平方公里，年生产能力8万吨。2010年，邯矿集团控股经营，井田面积增至7.52平方公里，年生产能力60万吨。整合后，引进了世界上最先进的综合机械化采煤系统，采煤水平大大提高。

“重组整合更有利于有限资源向优势企业靠拢。”邯郸市煤管局一处处长王少臣说，小煤矿对资源浪费非常严重，中小煤矿资源回采率一般只有15%。一块大煤田，让数个小煤矿“割据”开采，必然造成资源浪费。而由大矿统筹开采，则可以打破“割据”的藩篱，实现资源集约式开采。

通过兼并重组，邯郸市煤矿“瘦身”成效显现，煤炭产业规模化、机械化、现代化水平明显提高。如今，邯郸煤矿数量减少了1500多个，资源回采率大大提高。

兼并重组拉长了产业链条，成为煤炭工业转型升级的重要抓手。到“十二五”末，邯郸市煤炭年产量稳定在3000万吨左右，重点煤矿采区回采率达到80%以上，煤矸石利用率达到100%。

变“安”——

办矿主体相应承担矿井安全生产的管理责任，增加一道“安全阀”

“大企业安全措施比较规范、投入充足，能最大限度规避事故的发生，我能睡个安稳觉了。”蔺维兵说，过去煤矿管理基础薄弱，就怕出事，出事不仅倾家荡产，还得负法律责任。

睡着觉的还有太行矿业技术部长龙宝良。重组前，龙宝良任原公司技术科长，技术科只有4个人，且都是“半路出家”。因为技术力量薄弱，许多隐患无法排除，每天胆战心惊。整合后，龙宝良所在技术部30多名高素质的技术人员成了主力。

曾几何时，“矿难”与小煤矿如影相随，邯郸市每年至少发生2起煤矿重大事故。

兼并重组彻底改变了煤矿安全投入不足、工艺技术落后的现状，矿井生产方式发生重大变化。“大企业把自身多年积累的安全生产技术、安全管理经验应用到新整合的煤矿，安全生产水平大幅提升。”王少臣说，重组整合后，办矿主体相应承担矿井安全生产的管理责任，安全生产优势得到相应扩张，为安全监管增加了一道“安全阀”。

原有的小煤矿事故频发的安全痼疾得到“医治”。2009年5起事故、2010年3起、2011年4起、2012年0起、2013年1起，与整合重组前相比，事故起数大幅下降，安全生产形势有了质的飞跃。