林伯强：引导煤化工产业有序发展

近期，又有许多煤制油气项目获批，煤化工投资如潮。然而，在已有产能较大的情况下，投资一拥而入带来的风险很大，并且在雾霾治理背景下企业还将面临越来越高的环保成本、能源成本和水资源成本。

煤化工从来都是煤炭产业的一块肥肉，产业链的延伸可能意味着更多盈利。对于一些热衷煤化工的企业来说，发展煤化工理由充分。

中国煤炭资源相对丰富，“富煤、少气、贫油”的能源储备提供了发展煤化工产业的基本条件，包括可以缓解能源供应压力、保障能源供应安全等。当前相对低廉的煤炭价格，也为煤化工产业的发展提供了动力，因为煤炭的充足供应和低成本是煤化工产品竞争力的关键。

然而，我国煤化工规模已经不小，而且一些煤化工产品产能已经过剩。

据统计，中国2012年煤炭消费总量为37.2亿吨。而2012年广义煤化工（含焦炭和半焦）原料用煤总量（不含燃料煤）达到7.2亿吨。从供需角度看，一些煤化工产品已经产能过剩。2009年传统煤化工产业生产电石和甲醇分别为2200万吨和3000万吨，实际消费量仅分别占据各自总产能的68%和53%左右。

近年来煤化工的发展热潮，除了煤炭大省（自治区）地方政府的推动，也有着市场难以阻挡的力量。地方政府大力发展煤化工的目的是为了提高煤炭附加值，实现煤炭的就地加工转化，以拉动地方GDP增长。

最近低迷的煤炭价格使得市场对煤化工的热情更加高涨，新一轮比较大规模的产能过剩似乎已经渐行渐近。

对于煤化工，整体基调应当是支持的同时加以限制，制定合理的规划，对煤化工产业的有序发展加以引导。什么地方该做、什么产品该做，这两个关键问题应慎重考虑。

对地方而言，要发展煤化工产业，应当从当地资源能源禀赋及经济发展基础条件出发，充分考虑市场因素，符合当地建设与运输条件，不能不考虑自身资源特点而盲目发展。

在对产品的考虑上，要尽量选择一些相对环保、市场缺口大、可延伸性强、有利于进行精深加工以提高附加值的产品，尽量采用高新技术。