王志轩:我国已经进入了电价上涨周期

由中国煤炭工业协会和大连市人民政府共同主办的“2014’夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会”于7月24日-25日在辽宁省大连市召开。

由中国煤炭工业协会和大连市人民政府共同主办的“2014’夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会”于7月24日-25日在辽宁省大连市召开。中国电力企业联合会秘书长王志轩在发言时表示，我国已经进入了电价上涨的一个周期，能源的革命，能源的转型，结合中国能源的实际情况，在低价位的能源转型是非常的困难的。这种绿色安全的要求，比如天然气的比例提高了，所以电价的上涨将是今后上涨的一个中心。

王志轩指出，煤电要加快向西北部的转移，核电从沿海向内陆辐射，天然气发电主要布局在用电的需求中心。

以下是文字实录：

主讲人：中国电力企业联合会秘书长王志轩

各位领导、各位代表，大家下午好。根据会议的安排，我向大家介绍中国电力发展及需求预测的情况。 我介绍四个方面的内容。

一是发展现状，二是供需形势，第三是发展的形势，第四是有关建议。首先介绍第一个方面，电力工业的发展现状。从这几个方面加以介绍，首先是发展的成就及特点，从电力消费来看，全国全社会用电量已经居世界第一位，但是人均用电量刚超过世界的平均水平。近几年的主要特点一是经济增长的潜力下移，电力增长的速度放缓，在新世纪(28.43, -0.57, -1.97%)前十年我国带动电力的需求迅猛增长，十五期间GDP是9.8%，用电量是13%；十一五期间GDP平均增速是11.2%，用电量是11.1%。现在已经放缓到中速增长的水平，十二五的前三年的平均增速GDP是8.2%，用电量是8.2%。2012/2013年GDP增速7.7%，用电量增速为7.6%和7.5%。总体是向下的一个趋势。

第二，电力消费的结构优化有所显现。下面这个图可以看出来在2007年我们第二产业及工业用电的比重达到了最高点，但是总体上呈现一个下降的趋势。但是总的比重仍然很高，特别是重工业用电占社会用电比重仍然很高，2013年的时候达到了60.3%。

三是十一五以来东部用电的比重持续下降，西部比重持续上升。十一五期间中部用电小幅度的下降，比重总体平稳。但是东北十一五以来用电量持续下降。

四、我国人均用电快速增长，但与主要发达国家仍然有明显的差距。这张图表示的是美国、日本、韩国、英国和中国的人均用电的水平。绿色发展取得了重大的进步，一是我国电网规模跃居世界首位。电网的规模持续保持了世界的第一，2013年底发电装机首次超过了美国，年均增长11.5%。美国燃煤发电的基础运行的平均数量大概在45年左右。从刚才我介绍的数字来看，我国的平均的数量加在一起就是6、7年的样子。

这张图表示发电装机容量增长的一个情况，总的装机容量持续上涨，但是增长幅度明显下降。我国的人均装机与主要发达国家的差距仍然很大。十一五以来，电力工业向优化结构的方向迈进，完成的投资及比重逐年增高，2013年占总投资比重上升到75.1%，提高了45.9个百分点。我们可以看这个火电，从投资上看火电的投资比重已经下降到25%，从这张图可以看出煤炭相对过剩，这个和火电的装机明显下降有直接的关系。在火电投资里面，煤电的投资下降严重，这个图2005-2013年火电投资及其比重下降的一个情况。

受国内资源的制约，在未来一段时间我们还是以煤电为主导的地位。这个图是我们2013年底发电装机容量的一个图。

电力生产技术处于世界领先水平。我们的百万千瓦超临界组是世界最多的。我们全国平均煤电发展的煤耗也是世界平均最好的水平，不管是核电和水电，从技术方面都处于世界的先进地位和领先水平。从污染控制来说单位千瓦的烟尘等排放也达到了世界先进水平。

再次实现了全国电力的供需平衡，我讲的是再次实现，因为我们国家长期处于一个短缺到富裕再到短缺这么一个振荡的阶段。特别是东北和西北地区供应能力富裕比较多，在一些局部地区，比如年初江苏、浙江、四川等地因天然气供应不足、机组非计划等原因也出现了一些问题。华东地方遭遇了高温天气，造成全国有四天错缝电力超过了1000万瓦。

我国电力工业发展新特征。我们电力工业已经进入到了绿色电力发展、特高压、智能电的新阶段，向着绿色、经济、和谐的方面发展。

能源发展以电力为中心，转换电能的方式为最主要的方式。提高电能在中断能源中的应用。这是未来电力工业发展的一个特征。

用电需求进入了一个换挡期，今天上午讲到了我们国家经济发展的三期，实际上用电需求也进入了换挡期。从10%以上的增长到要低于10%。清洁能源发电既增强了电力供应的保证能力，又有效地减排了污染的排放。2013年我国清洁能源发电相当于节省燃煤4.2亿吨。未来绿色清洁能源发电将进一步加快发展，特别重要的是煤炭绿色发电将长期处于基础的位置，如果没有中国煤炭绿色的发展，也就不可能有中国电力和能源的绿色发展，而且要解决中国的环境问题和能源问题，也必须对煤炭进行绿色发展，特别是提高煤炭转化为电力的比重。

电力空间布局调整加快。煤电要加快向西北部的转移，核电从沿海向内陆辐射，天然气发电主要布局在用电的需求中心。要扩大电力资源配置范围，要推进市场开放，由省内到区域，由区域到全国，甚至全球的能源开发建设，所以通道的建设十分重要。现有的特高压技术也创造了良好的条件。习近平主要讲到的能源革命实际上很多在电方面有具体的体现。

电力发展的形态调整加快。围绕绿色转换效率的主线，出现了分散集合和大中小集中的趋势。更多的是双性的流动，但是对电力系统压力大。也就是说，我们的可再生能源实际上向两个方面发展，一个是集中的大规模的集体发展，一个是分散式的发展。电力安全面临着挑战，我们一定要确保电力可持续稳定地供应，不断满足经济社会发展的有效需求。我国已经进入了电价上涨的一个周期，能源的革命，能源的转型，结合中国能源的实际情况，在低价位的能源转型是非常的困难的。这种绿色安全的要求，比如天然气的比例提高了，所以电价的上涨将是今后上涨的一个中心。

第二，我汇报一下电力工业供需形势。从2010年第一季度以来，我国的GDP赠送已经连续18个季度保持在个位数。用电增速回落到个位数，反映了我们正处于从工业化的初中期转移到中后期的一个转型期。经济增长的一个潜力从之前的二位数的发展到现在的高位次增长的个位数增长阶段。这是2014年上半年的运行情况，一个是电力的消费情况，全社会用电量平稳增长。二季度各月的增速分别为4.6%、5.3%和5.6%。电力消费逐渐优化，第二产业上半年用电同比增长5.1%，第三产业上半年用电同比增长6.9%，居民消费同比增长6.6%。化工、建材、黑色金属和有色金属十大用电重点行业同比回升2.4个百分点，占全社会用电比重同比下降了0.2个百分点。中部地区用电增速同比回升的幅度比较大。中部和东部地区增速分别回升2个和2.7个百分点，东北回落了2个百分点，西部回落了1.7个百分点。

电力供应充足、非化石能源发电保持了较快的增长。水电、火电、风电所用小时数同比降低，核电同比下降了113个小时，风电同比下降了114个百分点。火电同比下降了246个小时。电煤供应总体宽松，价格先降后稳，天然气供应紧张。火电的亏损面达到了20%左右，特别是供热板块2013年亏损了53亿元，亏损面达到70%，今年一季度又亏损20亿元。

电力供需平衡情况。今年上半年总体是平衡的，但是在一些地方和时段还是有错峰的情况。2014年电力供需的一个基本的预计。电力消费增速将比2013年小幅回落，主要是从国民经济发展的阶段看，从产业结构和布局看，从需求和节能方面看，从上年同比用电技术来看，总的判断2014年全社会用电量同比增长5.6-6.5%，我们推荐的数是6%。关于电力供应总的来说能力是充足的，非化石能源发电比重还是持续提高的。全年新增发电装机容量预计达到9600万千瓦。

关于影响因素，一个是气侯，现在极端天气是常态化，同2013年比较，水电的需能值同比减少，燃料就是电煤供应宽松，天气然供应紧张 。影响消费政策的措施主要是大气污染防治计划以及电力的提供，这些会影响电能的消费。

2014年全国电力供需总体平衡，部分地区有所宽松，局部地区偏紧，这样的局面共存。全年发电小时4400小时到4500小时，其中火电是4950-5000小时。分地区来看，华北地区的平衡偏紧，东北地区还是富裕较多，华东地方总体平衡，华中地区总体平衡，西部地区有一点富裕，南方区域总体平衡。电力供应的发展趋势我们预计2020年达到84000亿千瓦时，到2030年12亿千瓦时。2030年人均用电水平达到8854千瓦时，超过日本、德国目前的人均用电水平。

关于电源的开发与布局。第一还是优先发展水电，其次是优化发展煤电，积极发展风电等可再生能源发电，试图发展天然气发电。有关建议，完善记忆，促进风电和太阳能发电科学有序发展，加快新的水电基地，统筹考虑西南水电开发及适当的吸纳。积极推动科学节能减排，不断提高电力在终端消费能源的比重。加快清洁能源的建设，保证电力有力的支撑。谢谢！