山东济宁破解“煤电围城”困局：挺“上大压小” 拒小火电

日前，济宁市印发《济宁市“迎省运”大气环境综合整治集中会战行动实施方案》，要求市环保、住建、公安、城管执法、交通等相关部门，拿出壮士断腕的勇气和敢动真格的精神，打一场大气环境整治攻坚战、主动战和持久战，力促济宁大气环境质量大幅度提升改善，为省运会营造良好的空气环境。在昨天举行的动员会上，据相关责任人介绍，本次集中会战行动的工作目标是：全市工业点源污染得到提速推进、非燃煤污染得到全面治理、结构调整产业布局取得新突破、节能降耗清洁生产取得新进展，环境空气中四项主要污染物指标进入全省前十名，蓝天白云天数明显高于去年同期。

1 抓好“转方式调结构”，破解“煤电围城”困局

11月底前，加快推进18家重污染企业搬迁改造

根据环保部门监测数据分析，城区空气主要污染物中二氧化硫主要来自于燃煤，二氧化氮约60%来源于燃煤，PM10有40%来源于燃煤，PM2.5主要来源于上述三种污染物一次污染和二次污染的叠加。因此，要想从根本上改善大气污染，我市必须长短措施结合，想方设法破解“煤电围城”难题。

集中会战行动要求，发改部门要在一个月内制定全市优化能源结构和产业布局计划，积极推进“上大压小”，大力发展热电联产，严格执行煤炭等量、减量替代政策;全面清理产能严重过剩行业违规在建项目，不得以任何名义、任何方式违规核准和备案钢铁、水泥熟料、水泥粉磨、电解铝、平板玻璃、船舶等行业新增产能项目。经信部门负责抓好淘汰落后产能、搬迁改造重污染企业、推行清洁生产、控制煤炭消耗总量、推进成品油升级等工作。在11月底前，完成121家企业淘汰落后产能淘汰任务，加快推进18家重污染企业搬迁改造;制定《济宁市清洁生产水平提升计划》，年底前，超过50%的规模以上工业企业通过清洁生产审核验收;研究制定煤炭消费总量中长期控制目标，确保2014年煤炭消耗量比上年只减不增;抓好成品油升级换代，年底前全面推进国Ⅳ车用柴油，在驾校、出租车、城市公交等领域推广应用甲醇汽油，减少尾气排放。

工商部门要加强流通领域油品质量的监管，严厉打击非法生产和销售不符合国家和地方标准车用油品的行为，保障油品质量。

2 工业企业提标改造，破解“高耗高排”难题

年底前，城区集中供热普及率达到63%以上

环保部门要牵头抓好工业点源污染治理，严格执行加严的济宁标准，对重点燃煤机组实施脱硫、脱销、除尘限期治理，燃煤电厂30万千瓦以上机组在采暖期前，30万千瓦以下机组在年底前全部完成脱销除尘改造;一个月内，在济宁电厂、东郊电厂、嘉祥电厂、运河电厂加装在线设施运行视频监控系统，实现双重在线监控;在省运会前完成焦化、水泥行业治污设施升级改造，年底前完成验收;大力整治燃煤小锅炉，热网覆盖范围内的分散燃煤锅炉全部拆除。

住建部门要加强完善和热源基础设施建设，确保年底前城区集中供热普及率达到63%以上，同时推广新建建筑节能，完善供热计量。

3 实施“抑尘治臭”，破解非煤污染问题

推行城市道路湿式清扫和高压冲洗

据了解，非煤污染主要包括建筑施工扬尘、道路扬尘、工业异味、机动车排气、餐饮油烟、秸秆焚烧等。

住建部门要做好建筑施工、市政工程、拆迁工地等扬尘污染防治工作，力争下半年PM10改善居全省平均水平以上;推行城市道路湿式清扫和高压冲洗，提高机械化保洁率，在省运会前，重点控制区的城市建成区主干道机扫率达到100%，主要车行道机扫率达到90%以上，一般控制区内的城市建成区主要车行道机扫率达到70%以上;对市区拆迁开发形成的大面积裸露土地，要建设防风抑尘网，实行喷淋覆盖;对城市公园绿地、河滩河道、庭园小区、建筑用地等裸露土地进行绿化，年内完成210万平米裸露地面整治任务。

道路施工养护过程中的扬尘污染则由公路部门负责，省运会前，道路工程“无尘化施工”率、国省道干线公路湿式清扫率均要达到90%以上。

城管执法部门则负责渣土抛洒和油烟污染的治理，严厉查处车辆撒漏污染行为和城区周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒行为，加强多餐饮业油烟污染的监管，全力解决异味扰民问题，对城区内的露天烧烤，要求做到“烧烤进院、炉子进店、油烟进管”，减少油烟污染的排放。

公安部门重点做好机动车尾气及渣土运输扬尘污染防治，禁止尾气超标车辆上路行驶，尾气不合格车辆不得通过年检或发放牌照，加快淘汰高污染的黄标车和老旧车辆，对经治理排气仍严重超标的机动车和超过服务年限的车辆强制报废。

环保部门将全面开展油气回收治理工作，对651座加油站、7座储油库、30辆油罐车进行改造，省运会前完成任城区、高新区、太白湖新区的改造任务，其他县市区在年底前全面完成。

4 集中整治矿区周边，解决“脏乱差”环境问题

输送物料船只采取封闭防尘措施

据介绍，矿区及周边环境“脏乱差”是个历史问题，其中一些矿区位于城市入口区，个别矿区甚至紧邻省运会比赛场地，漫天黑尘飞扬，严重影响了济宁对外形象，我市将下决心予以整治。《实施方案》要求煤炭部门和港航部门分别做好矿区周边扬尘污染和码头堆场、运输船只的扬尘治理。煤炭部门要会同地方政府对矿区周边的扬尘污染点源开展清理，济宁主城区省运会前完成三号井、岱庄煤矿、唐口煤矿等煤矿企业和周边的整治任务，其他县市区年底前完成整治。港航部门则要制定物料堆场和疏港道路扬尘污染防治规范，要求堆场配备高于物料堆的围挡、防风抑尘网等设施，并配备车辆清洗专用设施，输送物料船只采取封闭防尘措施。通过综合整治，切实改善矿区及周边生产、生活环境，塑造出环境优美的矿区新面貌。