李克强：必须完成今年经济目标

会议强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。

7月16日，在中国经济“半年报”发布当天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议布置下半年经济工作。会议强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。

今年3月份《政府工作报告》将2014年国内生产总值（GDP）增长目标定在7.5%左右，通胀目标为3.5%左右。国家统计局刚刚公布的数据显示，今年上半年全国GDP达到了269044亿元，同比增长7.4％。

会议要求，在存量上，国务院在督查上半年各项政策是否落到实处的同时，还将建立长效机制确保政策不“打水漂”；在增量上，国务院下半年将继续坚定不移向改革要动力，在落实定向调控措施上持续发力。

酝酿建立政策 落实长效机制

近期国务院派出8个督查组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题。

会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。同时，会议明确，常态化的督查机制是非常必要的。此次会议明令要求各地区、各部门要在建立督查长效机制上用心下力，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。

公开资料显示，今年6月25日至7月5日，国务院根据李克强主持召开的国务院常务会议的部署，派出8个督查组分赴部分省市和国务院有关部门，对具体列出的19个方面共60项内容进行为期10天的实地督查。这些内容包括取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况，加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况，金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况等。

8个督查组全部以国务院名义组成，每个督查组都由一个部级官员带队任组长，并根据每个督查组督查任务的不同，安排了来自不同部门和单位的司局级干部参加。其中，4个督查组分别负责督查国务院有关部门、单位，4个督查组分别负责督查部分省（区、市）。

第一督查组走访了税务总局、国土资源部、住房城乡建设部等；第二督查组调研了工业和信息化部、交通运输部、国资委、人民银行、铁路总公司、开发银行等；第三督查组到教育部、科技部并在中关村国家自主创新示范区同科技企业进行座谈；第四督查组到水利部、农业部督查。

第五、六、七、八督查小组则赴全国各地区，每个地区的调研时间在3天左右。督查组到了被督查省市后，首先听取当地政府主要领导汇报自查报告，然后就某一方面的自查报告进行评估和分析，并与来自地市、县、乡镇、企业和重要工程项目的负责人召开座谈会，并根据不同的督查内容分为几个小组到村里、企业里进行实地督查。

在进行督查的同时，还请中国社科院、国家行政学院、国务院发展研究中心等单位开展第三方评估。在自查、督查组和第三方评估结束后，国务院对第三方评估情况进行对表分析。

新华社记者随督查组发现，在居民收入增速放缓、餐饮住宿等消费降温的情况下，各地各部门着力培育电子商务、养老健康、信息消费等消费新增长点，为经济发展注入新动力。

布局中国经济下半场

针对今年确定的经济社会发展主要目标任务，7月16日的国务院常务会议指出，各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，必须保证完成目标。

在接下来的工作中，首先将坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合，把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批，并不得违规转入内部审批。加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。

其次，会议还要求在落实定向调控措施上持续发力，加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实；推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设；做好政策配套和协调，促进外贸稳定增长，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展；加快棚户区改造、新型城镇化等建设。

最后，要在建立督查长效机制上用心下力。对地方遇到的困难，国务院有关部门要切实做好服务、帮助解决。用立行立改的实际行动提升政府公信力。

公开资料显示，中国铁路总公司向第二督查组汇报，前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。

此外，水利部汇报，今年40项在建重大水利工程的390亿元中央投资已经落实。交通运输部已完成18项总长1600公里的公路项目审批，总投资近1200亿元。农业部用于农田水利和高标准农田建设的年度中央投资增长19.3%达到288.5亿元。

在7月14日李克强总理主持召开的经济形势座谈会上，中国通用技术（集团）控股有限公司董事长贺同新汇报了企业上半年运行的基本情况，提到当前企业部分业务市场仍显疲弱，融资难度加大。