柴达木循环经济试验区将获国家10大政策支持

3月19日下午，国家发展改革委和青海省人民政府在北京国宏宾馆联合召开“柴达木循环经济试验区总体规划”新闻发布会。国家发展改革委副主任解振华解读《规划》时指出，国家对柴达木循环经济试验区将给予10大政策支持。

据介绍，国家10大支持政策分别为：一是制定产业结构调整和产业布局政策的时候，将试验区的重大项目纳入国家的产业发展规划；二是在不降低技术水平和环保标准的前提下，对合理配置生产要素和延伸产业链的配套项目，可适当地放宽准入条件；三是对试验区用于循环经济产业化项目的天然气优先保障资源配额；四是对试验区的机场、铁路、给排水、污水垃圾处理等基础设施项目建设给予支持；五是在试验区内，企业用于绿化的土地视为实施生态工程用地，享用国家的土地划拨政策；六是在试验区发展过程当中，对急需解决的公共技术、延长产业链的关键技术给予研发经费的支持；七是为满足试验区循环经济发展所需产业工人等人才需要，进一步加大对试验区职业技能培训设施建设的支持力度；八是加强规划水利枢纽、绿洲灌区改造、节水农业项目建设；九是进一步支持资源开发集中区域公路基础设施建设；十是进一步支持电网建设。此外，国家在发展循环经济方面还有一些价格、税收方面的优惠政策。

为什么要在柴达木发展循环经济

国家发展改革委副主任解振华指出，柴达木地区发展循环经济具有十分重要的意义和显著的特点，一是这个地区矿产资源十分丰富，是青海省经济社会发展最具有活力的地区，承担着支撑青海省经济社会发展、保护三江源、支援西藏建设的重任。但这个地区生态系统又十分脆弱，生态环境的敏感性和不稳定性又十分突出?熏环境保护的任务十分艰巨。在这样的地区既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是惟一的现实选择。二是这个地区占地25.6万平方公里，土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地，是国内面积最大、惟一一个布局在藏区的循环经济试点园区，可以说也是世界上最大的循环经济园区。三是该地区具有资源品种多、组合好的特点，有利于区域性大规模整体开发、多产业集群联动发展?熏特别适合构建循环经济的产业体系。四是该地区在资源开发、工业发展尚处于起始阶段，我们将循环经济的理念体现在规划、建设、管理等各个方面，着力构建循环经济的产业体系，可以有效避免“先污染、后治理”的传统增长方式。

5个方面构建柴达木循环体系

国家发展改革委副主任解振华在19日召开的新闻发布会上表示，柴达木循环经济总体规划突出强调了5个方面的内容。

一是按照合理配置、集约开发、循环利用、永续发展的原则，注重处理好加快发展与转变方式的关系，处理好发展速度、开发强度与生态建设之间的关系。

二是用循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园等四个循环经济工业园，构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系，形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局，努力做到“吃干榨尽”，争取在整个区域，在经济发展的同时实现废水、废气、废渣等“零”排放或者是最少的排放。

三是做好矿产、能源、土地、水资源的支撑能力分析，在矿产资源方面，规划期的钾肥、金属镁等重点资源产品，年原矿开采消耗量均不足各类资源探明保有储量的1%，可以保持这个地区的长期可持续发展。

四是把环境保护与生态建设放在突出的位置，提出了15项环境保护和生态建设措施，确保经济发展与资源环境效益的统一。

五是强化政策支持，从产业、土地、投资以及基础设施建设等方面提出了国家对加快柴达木试验区发展的十项具体政策。此外，国务院在批复中要求青海省人民政府要切实加强对总体规划实施的组织领导，明确工作分工，完善工作机制，落实配套措施，确保完成总体规划目标和任务。国务院有关部门要按照职能分工，制定完善本部门支持循环经济试验区发展循环经济的具体政策措施，在有关专项规划编制、政策实施、项目安排、资金筹集、体制机制创新等方面，切实加大支持和指导的力度。

柴达木发展循环经济不缺水

众所周知，柴达木盆地多数是戈壁荒滩，因此发展循环经济的水资源问题备受关注。青海省政协副主席、海西州委书记罗朝阳对此表示，柴达木地区发展循环经济所需水资源是可以满足的。

罗朝阳表示，柴达木盆地有52亿立方米水的储量，按照水利部和青海省专家测定的水利数据，可利用量为19亿立方米，目前只利用了5.5亿立方米，其中农用水3.5亿立方米。所以，水资源的总量是可以满足的。在规划六大产业链的发展过程中，我们都充分考虑到了节水，充分考虑到农业节水、再生水回用等节水措施。此外，关于柴达木循环经济发展的制约因素，目前有三个方面：人才、技术、基础设施。这些年，我们已经建立了柴达木循环经济研究院，另外还和湖南大学、中南大学等高等院校建立了科技创新联盟。在基础设施方面，我们这几年的发展也很快，围绕柴达木循环经济的实施，为试验区奠定了基础。柴达木的资源非常丰富，我们要采取一些措施，加大投入，提高经济社会保障能力，在人才、科技、设施等方面，引导全民提倡绿色消费，在海西州柴达木盆地建立全民的循环经济理念。不仅在工业上，我们在农业上也要以循环经济的理念进行推广。

柴达木循环经济试验区大事记

●2005年10月27日，国家发改委等六部委批准青海省柴达木循环经济试验区为国家首批循环经济产业试点园区。

●2005年11月，青海省柴达木循环经济试验区领导小组成立。

●2006年3月10日，《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》编制完成，并上报国家发改委。

●2006年5月8日，省政府出台《青海省发展循环经济实施意见》。

●2006年8月28日，中共中央政治局常委李长春赴柴达木循环经济试验区考察。

●2007年7月7日—8日，省委书记强卫到格尔木就循环经济进行深入调研时指出，要努力走出一条中国特色、中国品牌、中国模式的循环产业发展之路。

●2008年5月10日，省政府出台《关于进一步促进青海省循环经济发展的若干意见》。

●2008年6月30日，国土资源部出台柴达木循环经济试验区国土资源优惠政策。