混合所有制改革取信于“民”：要跨过三道槛

继中石化率先破题之后，国资委15日宣布首批试点混合所有制改革的央企名单，在市场引起巨大反响。部分民营企业家和民众接受记者采访时提出，哪些领域可以“混”、“混”的门槛有多高？“混”的过程中非公产权如何保护？“混”了之后能否有相应话语权？——只有跨过三道槛，混合所有制改革才能取信于“民”。

一道槛：不赚钱的没兴趣　赚钱的进不去

“混合所有制对民营资本来说是一个机会，但不知道是不是真正的好机会。”一位民营企业家表示，心里没底。

没底的原因有很多。首先是不知道哪些领域可以“混”。一些公益型的国企，民企参与的兴趣不大。而垄断型的国企，搞混改的门槛又太高，民企怕不得其门而入。“好比你抓一头鲸扔到锅里，叫我撒盐巴。而我没那么多钱买盐巴。”福耀玻璃董事长曹德旺曾经这样比喻。

国资委研究中心副主任彭建国的看法是，混合所有制改革不能一阵风，竞争性行业的国企可以先动起来。“竞争类国企一来需要外来资本激发其活力，二来市场化程度高，资产容易评估，不会引起太多国资流失的争议。”

另一种担忧是，身处垄断行业的国企，是先破垄断再搞混改，还是以混改破垄断？“部分国有企业，就是凭借政策优势挣钱。如果不打破垄断，就急急忙忙搞混改，可能会造成新一轮的权力寻租。”一位不愿透露姓名的专家说。

二道槛：缺钱了找你　赚钱了踢开

虽然混改的大方向已定，但仍有一些民营资本持观望态度。“就怕缺钱了找民资入股，等赚钱了又把你一脚踢开。”一位做贸易起家的温州商人说。

温州中小企业促进会会长周德文表示，混合所有制改革有利于打破部分垄断行业的“玻璃门”，对此民营企业家是欢呼的。但不少温州商人对之前的一些遭遇心有余悸，“一朝被蛇咬、十年怕井绳”。

比如，2009年时某省曾下发通知，对小煤矿进行资源整合，温州民间资本在此次改革中被硬性要求退出。据周德文估算，当时温商有500亿元的股权遭到强制“并购”，又没有按照市场价格估值，总体损失在200亿元以上。

“政府要讲诚信，要有契约精神，用实际行动打消民营资本顾虑；政策要稳定，不能朝令夕改；最根本的是要健全法制，营造公开、公平、公正竞争的市场环境。”周德文认为。

三道槛：捧了“钱场” 没有“人场”

和十多年前的脱困改革相比，当前不少国企已经是世界500强的常客，资金并不短缺。探索混合所有制，主要是为了引入真正的市场机制。让一些民营资本担忧的是，能否享有与股权对应的经营话语权？

2007年我国成立京沪高铁股份有限公司，平安资产管理公司牵头的保险资金成为第二大股东，这在当时被认为是铁路向社会资本开放的破冰之举。2013年初却传出平安资产要求退股的消息，原因之一就是其无权过问铁路的运营决策。

“实施混合所有制的企业，即使是国资控股，也不能按照传统国企的方式来管。”中国建材集团董事长宋志平说，现在一些混合所有制改革后的企业，还经常接到上级的“红头文件”，要求“参照执行”，这其实忽视了其他股东的权利。

要避免一股独大的现象。在重大决策时，容易产生国资“一只手压倒一片手”的现象，民资只能扮演“陪太子读书”的角色。不少民营企业家呼吁，改革的步伐可以再大一些，在很多行业国资不必追求绝对控股地位。