困难将是长期的

从2002－2012年，中国煤炭工业走过了十年的黄金发展时期。煤炭产量十年间增长了21亿吨，超过前20年总和。但是自2012年以来，中国煤炭市场发生了明显的转变，市场需求增长缓慢，煤炭价格持续下滑，企业效益大幅下降。

通过这两年煤炭行业的发展状况，我们可以清楚地看到，煤炭行业面临的困难不是短期的，而是长期的。

首先，中国宏观经济可能将呈现中速增长的态势，这使得煤炭需求不会再出现高速增长的局面。中国经济将处于较长的转型期，在这一时期第三产业增长将加快，第二产业增速可能会下降，因此对能源的需求增速会持续下降，对煤炭的需求增速下降得会更快，这表明煤炭需求高速增长的时期已经过去，煤炭市场将长期维持低增速状态。

其次，中国煤炭产量依然会继续增加，煤炭供给过剩局面不会在短期内改变。前些年煤炭形势较好时大量投资所形成的煤炭产能已开始形成，煤改中对中小煤矿进行的改造也大多完成，因此大量的产能将要释放。更为重要的是，由于煤炭行业产业集中度低，产能控制难以在全行业实现，因此也就必然维持供过于求的局面。

第三，由于全国尤其是华北、华东地区近年来空气污染严重，雾霾天气频仍，使得政府压缩钢铁、水泥行业、火电行业落后产能的力度不断加大，这些行业几乎都是煤炭的下游产业，其产能的压缩，必然造成煤炭需求的减少，从而使得煤炭过剩的局面更加突出。

最后，煤炭进口量可能仍会持续增加，对国内煤炭价格造成进一步的冲击。国际煤炭市场价格持续下降，较国内煤炭价格具有优势，因此中国的煤炭进口量一直在持续增加。由于进口煤炭大多集中在用煤量较大的东部经济发达地区，这给国内煤炭市场带来了越来越大的影响，也给国内煤炭价格造成较大压力。

由此可见，中国煤炭行业企图依靠市场再次好转来解决煤炭工业面临的困难是不现实的，煤炭行业必须转变观念，通过转型升级来应对困难，从而实现自身的良性发展。

要实现煤炭工业的转型升级，必须从以下几个方面入手。

第一，大力提高产业集中度。煤炭行业遇到的困难，除外部市场因素变化外，从内部因素来说，最主要的原因是煤炭行业产业集中度太低，造成产能无序扩张，远远超出市场需求，从而导致煤炭价格不断下降。尽管自2008年以来煤炭企业经过整合，企业数量已经有所减少，但目前仍达7918家，很多企业产能低、技术落后、资源浪费严重，事故频发。

因此，必须进一步加快煤炭企业兼并重组，大力提高产业集中度。针对目前煤炭企业兼并重组不出省的弊端，要在更大范围发挥市场的决定性作用，减少政府干预，改革国有资产管理方式，打破地域、行业和所有制界限，使不同所有制、不同行业、不同地域的企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励煤、电、路、运一体化经营，促进企业规模化、集约化发展，尽快培育一批具有国际竞争力的超大型世界级的能源集团。

第二，不断提升技术水平。目前中国煤炭企业生产技术水平已经有了很大提高，但跟世界先进水平相比还有明显差距，且各企业之间很不平衡。大量的企业技术水平不高，装备落后，核心技术缺乏。因此，必须加快提升煤炭开采洗选等装备制造和应用技术水平，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，推动煤炭工业科技进步，从而大幅降低生产成本，提高企业效益。

第三，进一步延伸产业链，提高产品附加值。从中国经济发展的未来趋势看，随着经济增速的减缓和环境压力的加大，煤炭需求的增长会不断降低，煤炭替代成为能源发展的重要方向。这就要求煤炭行业大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，大力发展现代煤化工，不断提升产品附加值。可以考虑在煤炭资源丰富的内蒙古、陕西、山西、新疆、云南、贵州等地选择水资源相对丰富的地区，发展煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目，不断提升技术水平，降低煤耗和水耗，减少资源污染，提高能源转化效率。同时，针对煤化工投资大、成本高的问题，要通过提高技术水平和规模效应来降低生产成本，增强产业竞争力。

第四，努力发展循环经济。传统的煤炭工业带来了大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业转型发展的必然选择。要按照高效、清洁、减量化的原则，扩大资源综合利用规模，大力发展循环经济。在规模适宜的矿区内，利用煤矸石、矿井水、煤泥、煤层气等资源，发展低热值煤发电、建材、煤层气利用等产业，建设煤-电-化-建材、煤-电-铝-建材、煤-焦-电-建材等多模式的循环利用。要鼓励对废弃物进行资源化利用，变害为利，或进行无害化处理。

总之，面对长期的市场不利局面，煤炭企业不能继续过去那种等靠要的思想，必须利用这种外部压力积极实现企业发展方式的转型升级，变不利为有利，从而实现煤炭工业稳定、持续、健康发展，为中国经济和社会发展提供坚实的能源基础。（作者系中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任）