山西“重拳”清理涉煤收费救市

各地方政府快速备战 剑已出鞘

继今年5月份山西提振煤炭“新政17条”出台后，6月23日山西省政府召开电视电话会，安排部署全省涉煤收费清理规范工作。自此，山西省以清理规范涉煤收费为突破口的清费立税、深化煤炭管理体制改革等工作步入快车道。多位煤炭界人士认为，这又是一次山西省政府释放出的救市信号。

时隔一天，山西已有太原、晋中、大同、临汾、晋城、阳泉等多市出台具体的《涉煤收费清理规范工作实施方案》和明确的执行时间表，清减收费势在必行。

煤市不振 政府救市

据山西省统计数据显示，今年1月至4月，山西省煤炭生产行业增值税入库110.8亿元，同比下降26.3%，减收39.6亿元。而因煤炭价格下跌直接影响增值税减收就达约30亿元。

面对疲软的煤炭市场，山西省政府连发利器，试图救市。如5月份出台的“煤炭17条”，对去年实施的“煤炭20条”中截止的措施今年继续实施。时隔一月，山西再次发力，全面部署清理规范涉煤收费事项。

阳泉市燕龛煤矿董事长王银祥为企业算了一笔账：燕龛煤矿全年产能240万吨，两轮改革全部到位后，吨煤减负可达14.3元，企业全年直接减少开支3400多万元。

企业存疑 地方发力

清减税费无疑对税费之重的山西煤企来说是雪中送炭，不过落实效果如何，不少煤炭从业人员依旧存疑。

一位煤炭从业人士认为，目前政府减税费的力度依然不够大，对于这几项救市政策来说，企业最看重的是2015年起开始取消的两项费用。目前税费下降的同时，煤炭的铁路运费不断走高，事实上山西煤企整体的成本不会有多大的降低。

不过记者采访中发现，多数煤炭企业认为此次清减收费事项确实能为当前企业减少不少负担，但效果如何还要看地方政府的执行力度。

值得一提的是，对于省政府此次部署的涉煤收费清理规范工作，各地已现力度，剑已出鞘。

如太原市从7月1日起，取缔各种乱收费。大同市从7月1日起，将组织开展为期一周的专项督察，对目前22项涉煤收费，察进行全面清理规范。此外，临汾市政府将派出五个督察组，对产煤县（市、区）清理规范工作落实情况全面督察，对行动迟缓、躲躲闪闪、顶风收费的，将全部没收所收资金，严肃处理有关人员。同时，把清理规范工作完成情况纳入政府和领导干部政绩考核内容。晋中市取缔借统一经销向煤炭企业收取的差价服务费等一切涉煤不合理收费，并于7月3日开始派出四路督察组开展督察。

不仅如此，山西省政府还将派出6个督察组，对各市县政府、省编办等14个相关单位进行督察。山西这把清减税费、为企减负的改革利剑已出鞘。

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触犯六规 涉煤社团将被取缔

27日，山西省民政厅制定印发《社团涉煤收费清理规范工作方案》（以下简称《方案》），决定对全省依法登记的涉煤社团进行清理规范，最大限度地减轻煤炭企业负担。

对于收取赞助费、收取行政事业性收费等6种违规收费行为的社团，民政部门将坚决予以取缔。

涉煤社团与党政部门脱钩

此次清理范围为，在各级民政部门依法登记的涉煤社团，包括行业协会、学会、研究会、联合会、商会、联盟等。

《方案》提出，涉煤社团与党政部门要脱钩。要求涉煤社团必须有独立办公场所，不得与党政机关合署办公，不得使用党政机关的办公场所，杜绝极少数涉煤社团与党政机关“两块牌子一套人马”的现象。坚决制止在职干部直接干预涉煤社团内部管理和社会活动。

涉煤社团不得与党政机关会计合账或实行财务集中管理，党政机关的财务人员不得兼任涉煤社团财务工作。党政机关不得占有、挪用、借用涉煤社团的资产，涉煤社团也不得占用、转移党政机关的资产或为党政机关购买、添置资产。

六项违规收费将被取缔

即日起，涉煤社团若有违反下述六项规定的违规收费行为坚决予以取缔。如一律不得收取行政事业性收费；一律不得收取赞助费；一律不得按照煤炭产量比例或吨煤、产能收取会费；一律不得超业务范围收费；从事有偿服务，应在证书规定业务范围内，按照自愿、诚信和非营利原则收费；严格会费标准，制定最高限额；一律不得超标准收费；制定的会费标准，应在30日内报经登记管理机关备案，未报备的，一律不得向会员或会员单位收取会费。

省民政部门还将加强执业人员专业化、职业化建设，并规定涉煤社团及其执业人员在执业中不得有下列行为： 如强行要求煤炭企业入会；通过制定行业规则或者以其他方式垄断煤炭市场、妨碍公平竞争；向会员单位乱收费、乱摊派，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；在会员之间实施歧视性待遇；以营利为目的，开展与煤炭行业经营业务相同的经营活动；法律、法规、规章禁止的其他行为。