山西煤炭冰冻三尺：政府一年两度救市难见起色

当煤老板扎堆购买“悍马”时，当焦炭出口价格达到每吨400美元时，煤炭让山西皇冠上的“黑钻石”熠熠生辉。

进入2013年，这座乌金堆砌的帝国大厦轰然倒塌。当年7月，山西“煤炭20条”发布，政府出手救市，虽说短时间内显现触底反弹之势，但终究是昙花一现，这意味着煤炭黄金十年的彻底结束。

2014年，煤炭市场低迷持续发酵。今年一季度，山西GDP增速仅为5.5%，位列全国倒数第三，山西被逼入绝境。在上述背景下，5月下旬，行业新政“煤炭17条”再次由政府发端，新一轮救市由此拉开帷幕。

煤企深陷债务危机

“2009年之前，煤老板的工作是———开着豪车找饭局，坐在家里数钱玩儿。”大同煤企负责人李广（化名）说，现如今，则是整天追着银行求贷款，扩大产能保生产。“银行贷款眼看着到期，即使政府救市，也难有起色。”李广满脸愁容。

6月以来，《中国企业报》记者从山西各产煤区了解到，该省五大煤炭集团吨煤综合平均售价下跌幅度同比超过20%。近两年来，市场持续下行造成的煤炭产品价格下跌因素已使山西减收4000多亿元。

上述背景下，山西煤企逐渐上榜金融机构风控名单。而现实是，银行不仅收缩对煤企放贷额度，而且对以往欠债企业也呈追缴态势。

值得注意的是，类似让李广挠头的问题正发生在众多煤企身上。记者在调查中发现，山西大部分煤企都陷入债务危机，大同某集团银行贷款甚至达到30亿元。

该集团有关人员接受记者采访时坦陈，短时间之内贷款无法偿还。眼下，公司诸如煤化工、电厂等需要注入资金的项目实在太多，加之从2013年至今煤价持续下挫，仅为每吨400余元，除去人员工资和维护正常生产所需费用，公司几乎没有利润空间。

“以‘债台高筑’形容目前的山西煤企毫不夸张。”山西煤炭业内人士告诉记者，2005年，山西煤焦行业向金融机构贷款，总额高达218亿元左右，加上民间融资，山西焦炭企业的负债规模在300亿元以上。彼时，山西煤炭市场经历短暂不景气后，放贷风险趋于平稳。

时光荏苒，2008年之后，煤炭市场开始逐渐显露崩盘迹象，虽说金融机构收缩银根，只向大型煤企提供贷款，但保守估计，目前，山西煤企负债规模仍在300亿元以上，追缴难度越来越大。

“以量补价”泥淖

李广的逻辑代表着山西煤炭业的普遍状态：“生产的煤越多，赔进去的钱就越多，但职工总得吃饭，生产还不能中断。”

数据显示，山西煤炭企业库存比今年初增加了32%以上，2014年早些时候，作为晋煤外运的主要港口———塘沽口，其存煤已达到800万吨。

上述迹象表明，扩大产能维持企业正常生产，已让山西煤企陷入痛苦轮回中。

“苦不堪言。一方面是开采成本，一方面是企业经营亏损。要想继续保持正常生产状态，就得扩大生产规模回笼资金，这样做的结果是，煤企持续亏损以维持运转。”怀仁县一位煤老板如此感叹。

位于左云县的大同鹊山精煤有限责任公司（以下简称鹊山精煤）负责人向《中国企业报》记者大倒苦水，由于市场不景气，目前卖一吨煤要亏损200多元，巨大的亏空让企业不堪重负。除去2700名职工工资，企业连续几年在亏损。但问题是，该公司只能全负荷生产以回笼资金，否则将面临破产的风险。然而，政府并不愿看到企业破产，在无法取得金融机构贷款的支持下，鹊山精煤只能自谋出路“以量补价”。

左云县劳动局一位负责人告诉记者，作为一家地方大型国企，鹊山精煤面临的困境足以说明煤炭市场存在着极大的供需矛盾。

晋商文化交流协会副会长郭志勇认为，2008年之后，中国煤炭市场供过于求的格局难以改变，为预防煤炭市场崩盘，未来煤炭企业的利润集体缩水的情况会在长时间内存在。实际情况是，国有煤矿由于历史包袱重、人员压力大等原因，不得不在煤炭行情持续下滑的背景下，加大生产规模，尽管库存急剧增大，开采成本随着巷道延伸成倍增加，“以量补价”出现拆东墙补西墙的恶性循环也难以打破。

政府救市或难有建树

前述业内人士指出，去年7月，山西出台“煤炭20条”，为全省煤炭企业减负近200亿元。近期，作为“煤炭20条”回归的第二季，山西又出台17条相关措施，预计可为企业减负50亿元。

上述措施可为煤企取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目，同时加强金融机构和企业的沟通，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。但有专家认为，金融机构研判煤炭市场持续走低的现状，不会轻易对煤炭行业另行追加贷款，其本质并未解决煤企负债经营的现状。

一位煤企负责人告诉《中国企业报》记者，山西煤炭朝不保夕的局面并非一日之寒，肆意扩大产能的结果徒增供需新矛盾。而山西一年内两次出台救市措施，实际上仍在解决供大于需的问题，但是否有效果还需时日。山西煤企普遍认为，新政“17条”对解决煤炭整体下滑难有建树。

目前，山西正在推进以市场化办法公开出让煤炭资源改革，已暂停以协议方式配置煤炭资源，暂停审批露天煤矿。山西将加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。同时，改革煤炭运销体制，规范管理行为，禁止强行统一经销。

郭志勇认为，山西真正要做的是摆脱“一煤独大”的经济结构，借煤市下行之力，山西将“以煤为基、多元发展”的战略扎实推进。事实上，产业结构调整是治愈煤炭市场崩盘的良药。

值得欣喜的是，在煤炭自救难见起色的背景下，今年一季度，全省呈现一、三产比重提高、二产比重下降的局面，三次产业结构更趋合理。现代煤化工、医药、纺织工业等非传统产业增速持续加快，全省非煤产业增加值比重达44.9%，提高2.2%个百分点。山西将加快铁路、轨道交通和晋电外送通道建设，并加紧推进现代煤化工、煤层气装备等9大新兴产业布局。