煤制油新局

在沉寂了五年多之后，国家政策的转向激发了煤制油产业压抑已久的热情。在工业化示范迈向百万吨级量产的十字路口，煤制油产业将会经历怎样的考验?

榆林榆横工业园区北区是兖矿未来能化公司煤制油项目所在地。进入四月，最新一批从兖矿本部调来的员工已经就位，正分批次在项目空地进行"军训"，简单安全培训等程序后，他们将进入车间，跟随熟练工人，贴身学习，为最快明年5月份投料试车的煤制油项目作准备。

兖矿新任董事长上任之后，鉴于煤制油的盈利前景和战略意义，未来能化煤制油项目被列为兖矿"1号工程"，内部将其定位为兖矿"经济增长极"、"利润源"。项目所属的上千名职工，以牺牲假期的代价，不间断推进工程建设。

不算具有技术试验、改进性质的神华直接液化项目，兖矿煤制油项目极可能是国内第一个投产的煤制油百万吨级工业化项目。兖矿项目于2011年3月开工建设，目前主体设备已全部安装完毕，如果一切顺利，明年上半年将实现投产。紧随其后的，是神华宁煤间接液化项目和潞安煤制油项目，2012年煤制油审批松动，这两个项目相继获得前期"路条"。

今年2月，国家能源局召开内部咨询会，煤制油、煤制气新政出台在即，需例行专家咨询。能源局官员内部通报了初定规划：到2020年规划煤制油产能3000万吨、煤制气500亿立方米。

相较于目前煤制油所处的工业化示范阶段，能源局新定的煤制油产业规划，将使煤制油产业进入一个百万吨级的工业化新时代。但自煤制油产业化起步，种种质疑声音从未远去，水耗、二氧化碳排放、技术成熟度、经济性等，一直萦绕在煤制油产业左右。

时至今日，即便国家能源局逐渐"松绑"煤制油产业，态度也极其审慎。能源局内部对煤制油定调为"不能不发展，不能乱发展。"因此，这些即将投产或开工建设的百万吨级煤制油项目，除在更大规模上验证煤制油最新技术外，还将承担向外界展示煤制油在上述受诟病领域新进展的责任。而这，或将决定煤制油更长远发展天平的导向--是政府调控趋紧，还是进一步放开？

坎坷的项目

兖矿煤制油项目，从获取前期工作"路条"到未来正式投产，前后跨越时间将近十年。命运坎坷的背后，折射的是国内煤制油产业受政策波动影响的事实。

"2006年2月8日拿到路条，到2009年1月8日，申报核准文件做了147个，去年根据新的要求，又增加了21个。"2013年底某内部论坛上，兖矿集团副总经理张鸣林言语中难掩无奈，"现在主体设备已经立起，就是还没拿到核准。"

兖矿煤制油项目远景规划煤制油产能1000万吨，分两期建设。一期产能500万吨，第一条生产线采用低温费托合成工艺，设计产能110万吨，第二、三条生产线各200万吨，分别采用低温、高温费托合成工艺。

兖矿发展煤制油可追溯至2002年。该年兖矿以百万年薪从南非沙索公司聘请孙启文博士，开始研发煤制油间接液化技术。"我和兖矿一开始签的是五年合同，保证煤制油间接液化从研发到工业试运行。"孙启文说。

兖矿在四年时间内，完成了间接液化低温、高温费托合成工艺包和催化剂研发，并利用兖矿鲁南化肥厂前端气头（煤气化部分）进行万吨级中试。同期进行的还有榆林煤制油项目推进。

2006年兖矿煤制油项目获得发改委"路条"，和神华直接液化项目一共列入"十一五"规划。彼时神华采用直接液化路线，兖矿选择具有自主知识产权的间接液化路线。国家能源局曾对兖矿项目寄予厚望。

令人始料未及的是，兖矿高层领导人事变动，企业发展战略亦随之改变，省外投资收缩，兖矿煤制油项目亦随之搁浅。此时由于各产煤大省出台就地转化政策，各地出现煤制油项目报批潮。国家发改委开始收缩审批，控制煤制油发展。

2006年，国家发改委连续下发两道禁令："停止批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目"、"在国家煤炭液化发展规划编制完成前，暂停煤炭液化项目核准"。比及2008年，发改委再次发布《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，除神华直接液化项目可继续开展工作，神华宁煤间接液化项目可进行前期可研，"一律停止实施其他煤制油项目。"

直到2011年未来能源化工有限公司成立，兖矿才开始重新推进煤制油项目建设。为解决土地审批问题，兖矿将煤制油项目改名为"榆横煤洁净综合利用示范项目"重新立项。

截至目前，兖矿一期第一条生产线110万吨煤制油项目四大工艺流程，煤气化、气体净化、费托合成、油品精炼主装置均已安装完毕。目前正在进行的是衔接管道的安装，以及污水处理厂的建设。

"我们计划今年7月进行单体试车，年底进行联合试车。"孙启文说，目前同时在进行的还有一期剩余四百万吨的可行性研究，"如果110万吨生产线调试运行稳定，西红墩煤矿配属到位，四百万项目将会随即开工建设。"

兖矿煤制油项目最大的不确定因素在于国家的核准。3月底，兖矿得到消息，国家能源局即将给兖矿煤制油项目通过核准。兖矿宣传部曾计划就此组织媒体实地采访，最终核准并未到位，媒体计划也随之搁后。

目前核准未到位对兖矿煤制油项目并不产生实质影响。兖矿仍按部就班推进煤制油项目建设。其最大风险在于，如项目正式投产，核准仍未通过，将对油品生产、销售产生极大限制。

不过孙启文对此并不担心。在他看来，兖矿煤制油项目迟迟未通过核准，原因在于该项目推进缓慢，历经三任能源局长，新任能源局长对前任遗留审核项目，不得不重新评估。而且借时下煤制油解禁大势，"我们通过核准只是时间问题。"孙启文说。

百万吨级时代

以2011年兖矿煤制油项目动工为开端，国内煤制油产业在沉寂了五年多之后，再次迎来了新一波发展热潮，与过往不同，此次煤制油项目建设潮，标志着煤制油已进入百万吨级工业化推广阶段。

"今天我收到了短信，吴新雄已经在毕节项目上签了字。"4月17日，曹立仁坐在他位于中科合成油总部大楼二层的副总经理办公室内，催促来访的伊泰新疆煤制油项目客人，"人家就是有办法，你们也要抓紧，先拿到（新疆）自治区路条再说。"

中科合成油是目前国内最炙手可热的煤制油技术公司，能源局规划的3000万吨煤制油产能中，神华鄂尔多斯项目采用直接液化技术，其余均采用间接液化技术，而这些项目中，除兖矿煤制油项目采用自己研发的间接液化工艺，其余均采用中科合成油技术。

伊泰集团作为中科合成油的大股东，在煤制油发展上不遗余力。或独资，或合资，伊泰规划伊犁、准东、大路（鄂尔多斯）、杭锦旗（鄂尔多斯）四大煤制油项目，远景目标将达到2000万吨产能，一期产能总和也将达到620万吨。伊泰下属煤制油项目部均有相应人员派驻中科合成油总部办公，以协同推进项目进展。伊泰杭锦旗一期120万吨煤制油项目被认为是推进最快的，但伊泰内部各煤制油项目部亦在竞争，互相比拼进度。

而在百万吨级煤制油项目中，最先投产第一批次当属兖矿榆林110万吨煤制油项目、潞安长治一期180万吨煤制油项目（潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目）以及神华宁煤400万吨煤制油项目。

"今年中科合成油的第一要务就是协助推进项目建设。"曹立仁说。他所指的，即为潞安长治项目和神华宁煤项目。其它项目多处于前期可研阶段，距开工尚有时日。

目前潞安长治项目已被列入山西"省长工程"，每周向山西省长汇报一次，每日向出自潞安集团的山西副省长任润厚通报一次，全力推进潞安煤制油项目建设。神华宁煤自去年9月动工以来，亦在加速建设。

随着煤制油项目的密集上马，煤制油熟练工人逐渐供不应求。伊泰集团内部早已看到这一问题。围绕伊泰早已运行的16万吨煤制油示范项目，每一操作工旁边，均围绕有三名前来学习的新工人。着眼于未来的煤制油大版图，伊泰正在加紧储备煤制油操作工。

据了解，近期神华宁煤将派遣一批员工前往伊泰示范场观摩学习。由于伊泰煤制油项目相当一批工人家乡距神华宁煤项目更近，伊泰方面担心他们与宁煤员工交流后，会选择去宁煤工作。目前伊泰方正考虑给这部分工人放假，以避免可能的人员流失。

由于煤制油技术门槛高，设备复杂，操作工人具备一定技能门槛，目前这已成为煤制油产业进入百万吨时代的隐形瓶颈。作为这一轮煤制油项目最大的技术输出方，中科合成油本身也兼具相应的培训职能。知情人士透露，中科合成油加紧开发动态模拟系统，除进行煤化工过程模拟研究外，亦可进行各层次现场人员培训。

在煤制油产业因为政策限制陷入低谷多年之后，国家政策转向激发了煤制油产业压抑的热情。目前已获得前期"路条"的项目正加紧建设，一些企业所规划项目也在加紧进行前期可研，频繁接触政府部门，以尽快获得"路条"。

相较于此前神华以完善技术为目标的百万吨直接液化项目，以及此后伊泰、潞安十数万吨的间接液化示范项目。此次百万吨煤制油项目密集上马，尽管仍在国家政策调控之中，但已进入一个工业化推广的新阶段。