首季22个电力项目获得环评批复 火电项目16个

截至4月中旬，今年一季度通过国家环境保护部环评批复的电力项目已全部对外公布，其中包含火电项目16个、核电项目2个、输变电项目4个。随着构建良好生态环境的观念不断深入人心，电力环评工作近年来取得了长足的进步，例如环保要求不断提高、环评指标不断细化等，同时，电力环评工作也已经从起步阶段逐步走向市场构建阶段，为未来电力建设项目环保工作得以有序开展铺就了坦途。

执行严规保障环评指标落实

观察今年一季度公布的环评批复内容可以发现，目前在电建工程环评领域，每一项内容都有相关的标准和原则来明确，以火电工程为例，其烟气排放、污水处理、噪音消减、固体废弃物处理都有明确标准，具体来说，烟气排放要求执行《火电厂大气污染物排放标准》相关要求，厂界大气污染物则应执行《大气污染物综合排放标准》中无组织排放监控浓度限值要求；在污水处理方面，要根据水质的不同进行分类处理，循环水、排污水、脱硫废水、含煤废水以及生活污水等污（废）水经处理后回用或者综合利用，不得外排，同时，厂区还需采取分区防渗措施；厂界环境噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》相关要求，厂界周边环境敏感点应满足《声环境质量标准》相关要求；对固体废物实施分类处理、处置，并应以“资源化、减量化、无害化”为原则，废弃物综合利用单位应符合国家产业政策且具备相应处理能力，灰场的建设和使用应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》的要求。

同时，输变电线路建设则要求严格落实防治工频电场、工频磁场影响等环保措施，线路经过居民区时，应按最初提交的环评报告书的要求提高导线对地距离，确保线路两侧居民区的工频电场强度、工频磁感应强度符合《500千伏超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》推荐标准。同时，输电线路应尽量远离城镇规划区、居民区、学校、自然保护区等环境敏感目标，线路经过林地时，应采取较小塔型、高塔跨越及加大铁塔档距等措施，并选择影响较小区域通过，以减少占地和林木砍伐，以防破坏生态环境和景观。

在核电项目选址方面，环评工作要求加强现场施工的环境监测工作，并严格执行配套建设的环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，还应确保人口分布、附近的工业、运输和军事设施等选址条件合规，并论证相关因子对核电厂安全的影响。

优化制度维护环评市场科学运行

当电力建设项目环评在技术、理论层面已逐步提升时，其市场建设的规范化，制度约束的有序化则应开始积极筹备。据悉，截至今年2月，我国共有环评机构1158家，其中甲级机构192家，乙级机构966家。多年来，环评机构在环评工作中发挥了重要的技术支撑和技术服务作用，但也存在一些突出问题：环评机构发展不平衡，专业性的大型环评机构数量偏少，部分地区工作能力严重不足；一些环评机构内部管理制度不完善，质量审核体系不健全，环评工程师负责制流于形式，档案合同管理混乱；一些环评机构编制报告书（表）过程中不踏勘现场、不开展环境状况调查、不分析数据可靠性和代表性，甚至弄虚作假；一些环评机构超越资质范围从业，出租、出借资质，甚至通过提供虚假材料等欺骗手段取得资质。这些问题在一定程度上阻碍了环评制度的执行，破坏了市场秩序。

针对这些问题，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在采访中告诉记者：“我国的电力项目环评工作目前在技术和标准方面是很严格的，这些严格的指标想要更好地落实，公平的环评市场是必不可少的，建设良好的环评市场秩序主要可从以下几个方面着手，如，培养专业人才；严格限制各级环境保护行政主管部门及其工作人员与环评机构发生利益关系，并减少和相关主体的关联度，使环评机构能够独立运作；加大环评机构资质信息公开力度，全面公开环评资质受理和审查情况，公开环评机构资质等级、评价范围、工作业绩和专职技术人员相关信息，增加日常监督、舆论监督等。”与此同时，打破地方保护主义，严禁地方各级环境保护行政主管部门以备案等方式设置准入条件，限制外埠环评机构在本地承接环评业务，鼓励项目通过公开招投标选择环评机构等措施都是建设健康有序环评市场的有效途径。