山西借煤市下行之力 深化煤炭领域改革

今年以来，煤炭价格连续下跌、库存增加，煤市下行压力增大。山西省借煤市下行之机，顺势开出优化投资结构，调整产业结构，创新金融支持等多剂“药方”，持续深化煤炭领域改革。

统计数据显示，到3月末，全国煤炭企业库存达8700万吨。山西的煤炭企业库存比今年初增加32％以上。山西五大煤炭集团吨煤综合平均售价下跌幅度同比超过20％。市场持续下行造成的煤炭产品价格下跌因素近两年来已使山西减收4000多亿元。

为企业减负，帮企业“输血”。山西省煤炭行业管理部门一位负责人说：“山西将继续推进企业减负措施，暂停提取和减收相关费用，可为煤炭企业减负100多亿元。”去年山西出台“煤炭20条”，为全省煤炭企业减负近200亿元。近期，在“煤炭20条”的基础上，山西又出台17条相关措施，其中包括取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目，可为企业减负50亿元。山西出台金融支持实体经济发展意见，加强金融机构和企业的沟通，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。

“向改革要活力，以改革解难题”。山西省发改委负责人介绍，国家赋予山西煤电领域三大改革任务正在逐一落实。低热值煤发电项目审批体制改革取得重大进展，近2000万千瓦低热值煤发电项目已发放三批项目“路条”，装机容量达1252万千瓦；煤层气和煤炭矿业权审批改革试点方案将于近期上报国家；动力煤期货交易前期工作正紧密推进。

目前，山西正在推进以市场化办法公开出让煤炭资源改革，已暂停以协议方式配置煤炭资源，暂停审批露天煤矿。山西将加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。同时，改革煤炭运销体制，规范管理行为，禁止强行统一经销。

借煤市下行之力，山西还将持续优化产业结构。“以煤为基、多元发展”战略的扎实推进，使山西“一煤独大”的产业结构得以明显改善。今年一季度，全省呈现一、三产比重提高、二产比重下降的局面，三次产业结构更趋合理。现代煤化工、医药、纺织工业等非传统产业增速持续加快，全省非煤产业增加值比重达44.9％，提高2.2％个百分点。山西将加快铁路、轨道交通和晋电外送通道建设，并加紧推进现代煤化工、煤层气装备等9大新兴产业布局。