山西力争今年建成60座现代化矿井

建成60座引领全国、影响世界的现代化矿井——这是山西省煤炭行业今年力争要实现的目标。为此，山西省修订完善了煤矿现代化矿井建设标准、安全质量标准化标准等六大行业标准。无论是整合改造矿井，还是年产60万吨以下的小型矿井，都必须按照现代化矿井标准做出达标规划。

早起步 占高端

山西实行煤矿兼并重组整合后，建设现代化矿井就成为重要的后续工作，为的是推进煤炭生产力发展、安全发展，提高全省煤炭工业发展水平，巩固山西在全国的能源基地地位。

2012年10月，山西省煤炭工业厅下发《关于加快推进现代化矿井建设的意见》，明确提出加快推进生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化和矿区生态化的现代化矿井建设工作，努力把山西建成“全国重要的、可持续的煤炭基地”。

2013年，山西省政府下发《关于进一步推进现代化矿井建设的意见》，吹响了向现代化矿井迈进的冲锋号。此举旨在引导省内煤炭企业建设集约高效、低碳环保、安全人文、生态文明的现代化矿井。

通过一年多的实践，山西省煤炭工业现代化工作取得了成效。2013年，全省煤炭行业在完成9.62亿吨煤炭产量的情况下，创出煤矿百万吨死亡率0.077的新水平；运用先进的科技成果、设计理念、生产工艺，提高了煤炭工业的科技含量，展示了煤炭行业高技术含量的新形象。目前，山西省已有80多座矿井初步建成了信息化管理综合系统，提高了矿井安全系数和生产管理水平，推动了煤炭企业管理方式的创新。

任务重 压力大

建设现代化矿井是煤炭工业现代化的发展方向。目前，山西省有575座在建矿井，今明两年要全面完成工作任务，不仅时间紧，任务重，而且“压力山大”。

山西省煤炭工业厅厅长吴永平介绍，“六化”是当前和今后一个时期的重点工作任务。

一是有序开发资源，实现生产规模化。加强矿区煤炭地质勘查，采用综合勘探技术，提高资源勘查程度，推进煤矿规模化开采，提升煤炭行业生产力水平。加强现代化矿井建设规划和设计，科学规划矿井开采规模，合理确定开采方式，保证资源有序开发；提高矿井资源回收率，延长矿井服务年限。

二是提高科技水平，实现装备现代化。其一，采掘机械化。优化采掘工艺，推进综合机械化生产。其二，监控数字化。建立综合自动化控制网络平台，健全安全生产监测监控、工业电视监视等系统。其三，控制自动化。实行地面远程控制，实现中央变电所、泵房、通风机房、压风机房无人值守。其四，辅助运输高效化。选择使用连续化辅助运输设备，提高运输效率。

三是完善长效机制，实现安全系统化。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，落实管理、装备、培训三并重原则。运用现代化管理手段，建立全方位煤矿安全体系，实现煤矿安全管理方法科学化、内容标准化、运行程序化、考核制度化。完善安全避险六大系统，提高安全保障水平和防灾抗灾能力。

四是加快人才培养，实现队伍专业化。其一，培养符合矿井需要的高素质、高技能人才；其二，完善培训机制，建立在职人员定期脱产培训制度；其三，支持校企联合，建立委托培养、定向招生、联合办学机制；其四，提高从高等煤矿招用职工必须培训后持证上岗，尽快实现“变招工为招生”，实现煤矿从业人员向专业化转变。

五是健全管理体系，实现管理科学化。其一，实施文化管理，树立内涵丰富、具有鲜明特点的矿井文化理念。其二，健全法人治理结构，建立现代企业制度。其三，管理层级精简，科学设置机构，做到职责明确、分工具体、衔接畅通。其四，管理流程清晰，管理制度、技术规定和规程符合矿井实际。其五，管理手段先进，实现管理信息化。其六，作业现场严格执行安全质量标准化标准，实现作业行为标准统一。

六是坚持以人为本，实现矿区生态化。大力推进绿色、循环、低碳发展模式，提升煤炭产业生态文明建设水平。减少传统开采工艺造成的环境破坏和资源浪费，综合运用生态保护和土地复垦技术，全面治理采煤地表沉陷区，恢复矿区生态环境；强化污染治理，实现全过程清洁生产；推广绿色开采技术，建设绿色矿山。

为了确保目标实现，山西省推行包联推进制度。省政府成立了现代化矿井建设领导小组，省煤炭厅继续实行包联制度，厅班子成员每人包干联系一座现代化矿井，协调指导建设工作。各市、各集团也建立了包联制度，做到责任到人。现有生产矿井要通过改造分步达到现代化矿井标准，新核准矿井建成竣工验收时须达标，在建矿井在投产后三年内须全部达标。

给政策 给优惠

近年来，山西省不断加大对现代化矿井建设的政策支持力度。

一是用地指标支持。国土资源部门要将矿业存量土地整合复垦的土地周转指标，优先用于现代化矿井建设；煤炭企业要按照国土资源部门要求，在及时做出限期复垦关闭煤矿废弃土地的承诺后，可办理建设用地手续。

二是电力供给支持。电力部门科学规划，加快电网改造步伐。在变配电站设置、用电量分配等方面，优先考虑现代化矿井用电需求，为矿井提供可靠的电源保障。

三是资金支持。有关部门要积极支持煤矿主体企业拓宽融资渠道，帮助和指导企业开展权益融资、企业上市融资、上市公司增资扩股等形式的融资。金融机构要加大对现代化矿井的贷款支持力度，积极争取中央预算内资金和中央财政奖励资金对山西省现代化矿井建设的支持。

四是科技、人才支持。积极引导煤炭企业与专业院校、科研机构建立产、学、研一体化发展模式，向煤炭企业推广先进技术和装备，做到重大科技专项经费适当向现代化矿井倾斜。支持省内煤炭专业院校、科研单位与煤炭企业加强合作，通过校企联合办学、提供技术服务等渠道为现代化矿井建设培养优秀人才；积极为煤炭企业搭建引进高端技术人才的平台，支持煤炭院校建立煤炭企业委托培养、定向培养等人才培养长效机制。

五是铁路运力、税收支持。铁路运输部门在运力分配时应优先向现代化矿井倾斜。税务部门要积极落实税费减免政策，支持现代化矿井建设。充分发挥中国（太原）煤炭交易中心现代化煤炭市场交易体系的作用，改变煤炭企业经营模式，降低企业运营成本。

山西省政府要求各地各部门进一步增强服务意识、优化政务环境，在手续审批、证件办理等方面，采取现场办公、上门服务等多种形式，为现代化矿井建设开辟“绿色通道”，创造有利环境。各地政府要加大工作协调力度，切实帮助煤炭企业解决遇到的困难和问题。省职能部门要主动与企业对接，实行跟踪服务，抓住山西省省综改试验区先行先试的政策机遇，简化审批程序，同时积极与国家有关部委沟通，争取其对山西省现代化矿井建设的支持。